拜登考虑下台前对俄能源业实施重大制裁 给特朗普更多筹码

据《华盛顿邮报》援引四位知情人士报导称，美国总统拜登（Joe Biden）正考虑在其任期的最后几周对俄罗斯能源行业实施新的重大制裁，拜登政府或将对俄总统普京的金融战中实施下台前的最后一击。

上述知情人士表示，此举也将为即将上任的美国当选总统特朗普（Donald Trump）团队在与普京就结束俄乌战争进行谈判时提供更多筹码。上述知情人士称，制裁的重点将是所谓的“黑暗舰队”，即向非西方国家运输俄罗斯石油的国际油轮船队，以及迄今为止尚未受到制裁的俄罗斯石油出口商。这些人士说，这一制裁方案还包括吊销银行处理俄罗斯能源交易的许可证。

如果这些惩罚措施得以实施，将有助于在特朗普就职前塑造拜登的经济和外交政策遗产。如果拜登能在卸任前对俄罗斯采取重大举措，那么他将更有底气地宣称自己曾团结西方盟友，对2022年普京决定全面入侵乌克兰的行为作出有力回应。此外，拜登还一心想为继任者打造一个强劲的经济，而这一壮举可能会因突然的能源冲击而遭到破坏，重演他执政初期的价格飙升。

在俄罗斯入侵后的两年半时间里，白宫一直对过于严厉地打击俄罗斯能源出口保持警惕，担心全球油价和美国驾车者的油价会大幅上涨。但与几年前相比，通膨率已大幅下降，而且美国大选已经结束，这改变了政治盘算。上述知情人士说，外部倡导者已为拜登收紧对俄罗斯能源部门的钳制提出了理由，一些官员担心他们已经没有时间了。彭博社此前报道了一些正在考虑的新制裁措施。

美国及其欧洲伙伴向乌克兰提供了数千亿美元的援助，同时对俄罗斯银行、国防公司、工业生产商和其他公司实施了一系列金融处罚。这些制裁的力度越来越大：根据政府官方数据，俄罗斯的年通膨率将飙升至9%以上，明年可能出现经济衰退。俄罗斯央行已将利率上调至21%。

然而，俄罗斯的能源行业仅受到部分影响，在战场上支撑着普京的军队，同时将国内的经济损失降至最低。俄罗斯大约三分之一到二分之一的预算收入来自石油和天然气销售。标普全球（S&P Global）在今年1月的一份报告中称，克里姆林宫去年的能源销售收入约为1000亿美元。

一位拜登政府高级官员指出，为了确保乌克兰处于“尽可能最佳的位置”来保卫自己，并在“公正”的条件下进行和平谈判，对俄罗斯能源行业实施新的重大制裁是必要的。该官员说，“这一行动将是朝着实现这一目标迈出的又一步”。

以美国和欧洲盟国为首的西方价格上限通过设定参与国可以合法购买俄罗斯石油的最高价格，遏制了克里姆林宫的能源收入。但俄罗斯一直在寻找其他非西方的出口市场来规避这一上限，尤其是中国和印度。

现在，全球能源市场可能会给拜登更多的空间来加强这一努力。国际能源机构上月表示，随着美国、加拿大和其他国家提高产量，预计明年的供应量将超过需求量。天然气价格仍远低于2022年的高点，很少有专家认为，即使俄罗斯能源生产受到重大冲击，也会导致油泵成本飙升。

一位上述知情人士说：“如果（该制裁方案）确实导致一些俄罗斯油桶退出市场，显然会对全球价格产生一些影响，但我认为影响不大”，并指天然气价格缓和以及产量增加。其表示：“因此，我认为我们实际上正处于市场可以承受能源下市的时候”。

然而，美国大选的结束可能并没有让拜登摆脱对油价的担忧。助手们普遍认为，拜登决心在卸任时让经济保持良好状态。拜登和特朗普都发誓要打击伊朗的石油销售，一些分析人士称，这双重打击可能会扭转能源过剩的预测。随着拜登总统任期的临近，继续追究俄罗斯对其侵略乌克兰的责任仍是当务之急。