拜登对俄罗斯能源部门实施广泛制裁，作为惩罚克里姆林宫的最后手段

拜登政府对俄罗斯两大石油生产商、一个大型液化天然气项目以及其“影子舰队”中的 100 多艘油轮实施了制裁。美国官员称，这是迄今为止针对俄罗斯采取的最重大的经济措施。

白宫于 1 月 10 日宣布了这些制裁措施，几天后，美国总统拜登将卸任。制裁措施旨在进一步削弱俄罗斯为入侵乌克兰提供资金的能力。目前，俄罗斯入侵乌克兰已进入第三年。石油是俄罗斯最重要的收入来源，占联邦预算的三分之一以上。

新措施针对的是俄罗斯第二大和第四大石油生产商俄罗斯天然气工业股份公司和苏尔古特石油公司，以及向国外市场运输俄罗斯石油和石油产品的183艘船只。拜登政府还制裁了俄罗斯石油的“不透明”贸易商、30多家俄罗斯油田服务提供商以及十几名俄罗斯能源官员和高管。

俄罗斯副国家安全顾问达利普·辛格在一份声明中表示：“这些举措将使克里姆林宫的战争基金每月耗费数十亿美元，从而加大莫斯科继续进行毫无意义的战争的成本和风险。”

英国和美国联手对这两家石油公司实施制裁，这两家公司合计日产石油超过 100 万桶。这两家公司多数股权持有的子公司，如俄罗斯天然气工业股份公司 (Gazprom Neft) 的塞尔维亚子公司 NIS，也受到制裁。

拜登在白宫对记者说：“普京现在的处境很艰难，我认为，重要的是，不能让他有任何喘息的空间，让他继续做那些可怕的事情。”

乌克兰总统泽连斯基表示，他已与拜登通电话，感谢拜登对乌克兰独立的“坚定支持”以及“美国在团结国际社会方面发挥的重要作用”。

他此前在X电台发表的声明中感谢美国和英国采取的新举措，并表示预计这些举措将减少克里姆林宫的收入。

他说：“俄罗斯从石油和其他能源资源中获得的收入越少，和平就会恢复得越快。”

最新举措旨在补充此前对俄罗斯能源部门实施的制裁。

2022 年 12 月，美国和欧洲对使用西方船只和保险出售的俄罗斯石油实施了每桶 60 美元的价格上限。

这项新措施旨在削减克里姆林宫的收入，同时保持俄罗斯石油流入全球市场，以避免在全球通胀飙升之际价格飙升。

西方公司主导着石油运输业，迫使俄罗斯收购数百艘油轮以规避制裁。

两年内，俄罗斯的“影子舰队”就拥有了300多艘船只，主要以超过上限的价格向印度、中国和土耳其运输石油。

因此，尽管受到制裁，俄罗斯仍继续获得数千亿美元的能源收入。乌克兰官员和基辅的西方支持者几个月来一直在敦促拜登政府对俄罗斯石油工业实施更严厉的措施，并加强执法力度。

辛格在声明中为现在（距拜登政府离任仅 10 天）推进额外能源制裁的决定进行辩护，并表示预计今年的石油供应将超过需求。

一些专家表示，拜登推迟对俄罗斯实施更严厉的制裁，直到 11 月 5 日美国总统大选之后，以免损害其政党的获胜机会。包括能源在内的许多商品价格上涨是竞选期间的一个主要问题。拜登的民主党失去了总统职位和参众两院。

最新制裁宣布后，油价上涨逾 3%，达到 10 月份以来的最高水平，因市场担心制裁可能会削减俄罗斯的石油供应。俄罗斯目前是最大的石油和石油产品出口国，每天向全球市场出口超过 650 万桶石油。

液化天然气项目目标

1 月 10 日宣布的制裁还针对俄罗斯北极地区一个大型液化天然气 (LNG) 项目、从事俄罗斯金属和采矿业的人员以及国有民用核电站建设者俄罗斯原子能公司的高级官员。

辛格表示，新的制裁旨在加强乌克兰在结束战争的谈判中的话语权。

共和党当选总统唐纳德·特朗普表示，他希望在 1 月 20 日就职后尽快开始结束战争的谈判，但尚未透露具体时间细节。

拜登政府的一名高级官员拒绝透露即将上任的特朗普政府是否支持最新一轮制裁。不过，这位官员表示，一些共和党国会议员已呼吁财政部实施 1 月 10 日公告中所包含的制裁类型。

俄罗斯能源专家、Macro-Advisory 创始人克里斯·韦弗 (Chris Weafer) 表示，最新一轮制裁的影响将取决于中国、印度和土耳其是否遵守制裁规定。俄罗斯以低于全球价格的价格向这些国家出售石油。

“尽管制裁升级，但尚不清楚这些措施是否会奏效。这完全取决于这些国家。他们会放弃廉价的俄罗斯石油，转而从其他国家购买更昂贵的石油吗？到目前为止，他们还没有这样做，”他告诉自由欧洲电台/自由电台。

尽管如此，他说，自 2022 年 2 月克里姆林宫发动入侵乌克兰以来，制裁对俄罗斯经济而言已经处于“最危险的水平”。

最新制裁是在美国对俄罗斯金融部门实施严厉措施之后实施的。

11月底，拜登政府指定俄罗斯最大的银行之一俄罗斯天然气工业银行和其他50多家金融机构作为制裁对象，进一步切断了俄罗斯与美国金融市场的联系，加大了俄罗斯经济的压力。这些措施迫使俄罗斯央行大幅贬值货币。

韦弗表示，特朗普可以利用针对能源行业的最新举措作为筹码，让俄罗斯总统普京坐到谈判桌上。

“莫斯科目前不会有人对这些制裁感到恐慌，因为美国政府即将更迭。这些制裁将使情况进一步复杂化，但在听到特朗普的言论之前，没有人会惊慌失措，”韦弗说。

参加通话的一名官员表示，这些措施加上之前的制裁“将大大增强下一届政府与乌克兰在促成公正可行和平方面的筹码”。