委内瑞拉努力应对经济崩溃

尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）上周五的就职典礼为委内瑞拉开启了新的篇章，其标志是深刻的社会经济创伤。持续的金融危机——可以说是人们最大的不满来源——尽管消费适度地重新激活，但仍然存在。危机和政治冲突仍然交织在一起，在经历了十年的灾难性治理和执政党与反对派之间不断升级的紧张局势之后，马杜罗政府现在面临着一个特别动荡的时期。

马杜罗一直无法令人信服地反驳选举舞弊的证据，这加剧了国际压力。美国和欧盟都加强了制裁，马杜罗正在为新一轮的孤立做准备。与过去一样，这种孤立可能会加剧该国的经济困境。

马杜罗新任期的开始是在委内瑞拉三年的温和经济复苏之后开始的，考虑到委内瑞拉的崛起深度，这是一个相对的改善。在这种复苏之前，发生了历史性的经济收缩，在过去十年中彻底改变了美国的格局。在这场前所未有的经济危机中——查韦斯主义的政治孤立加剧了危机——2020 年，马杜罗政府开始与其旗舰经济计划“帕特里亚计划”（Plan de la Patria）中概述的集权主义正统观念保持距离。相反，它采取了一系列市场化改革，以努力稳定经济。

货币体系的部分美元化、新的外汇和财政政策的引入、对商业更友好的立场以及国际资本处理方式的转变，导致同比通胀率下降，购买力恢复，贸易有所改善。然而，对委内瑞拉的生产和社会结构的损害已经造成。2014 年至 2020 年马杜罗担任总统期间经历的社会经济崩溃对该国的经济框架造成了毁灭性的打击。这种创伤使许多委内瑞拉人难以从其深远的影响中完全恢复过来。

在严格的经济控制、公司收购、与资本冲突和过度官僚化的几年里，委内瑞拉的经济萎缩了 80% 以上。当地工业部门被摧毁，现在仅以 30% 的产能运行。数以千计的企业破产。一波国有化浪潮严重削弱了该国应对经济挑战的能力。恶性通货膨胀在 2019 年达到天文数字 9,500% 的峰值，对经济造成了严重破坏，破坏了数百万人的金融稳定。与此同时，曾经是委内瑞拉经济支柱的石油工业在固定汇率政策和国有石油公司委内瑞拉石油公司（PDVSA） 普遍腐败的重压下崩溃。根据委内瑞拉经济科学院（ANCE）的数据，收入贫困翻了一番，现在影响了大约 80% 的人口。

根据 ANCE 的数据，委内瑞拉目前的收入贫困水平是拉丁美洲平均水平的 2.6 倍。收入分配也是该地区最不平等的地区之一，最富有的 10% 控制着全国 37% 的收入。

过去十年的危机留下了深深的伤痕：工资大幅下降，物价飙升，必需品短缺普遍存在，公共服务急剧恶化。这次崩溃引发了数百万委内瑞拉人的大规模外流，其中许多人步行逃离该国，在南美洲寻求庇护。

2015 年，马杜罗控制下的委内瑞拉中央银行停止发布月度经济数据。媒体审查制度也恶化了。执政党的支持率从 2014 年开始下降，此后一直没有恢复。根据私营咨询公司的估计，2019 年和 2020 年，国民经济的指标与一个饱受战争蹂躏的国家相当，GDP 萎缩了惊人的 30 个百分点。

查韦斯政府制定的广受欢迎的社会援助计划——例如 Barrio Adentro 预防性健康计划、Mi Casa Bien Equipada 货物转运计划、Mercal 的廉价食品市场和古巴援助的综合诊断中心——在危机期间崩溃，主要是由于政府官员中普遍存在的腐败。

最低月工资，传统上在 400 美元左右，现在已经下降到只有 3 美元。政府每 4 周提供一次定期奖金，但没有追溯性福利，这些奖金只会将有效最低工资提高到每月 150 美元。

国际制裁，特别是来自美国的制裁，于 2016 年出台，以应对民众不满引发的政治危机。这些制裁严重限制了马杜罗探索替代贸易选择或振兴石油工业的能力。在俄罗斯对乌克兰战争的刺激下，全球对新市场的寻找促进了加拉加斯和华盛顿之间一段谨慎的缓和时期，导致石油行业小幅复苏。然而，随着唐纳德·特朗普重返白宫，对委内瑞拉石油的制裁可能会进一步收紧。

严重依赖原油开采的国家收入在过去十年中达到了关键的低点，产量从每天近 300 万桶下降到 2019 年的仅 300,000 桶。今天，在经历了重大挑战后，产量再次缓慢接近 100 万辆大关。

自 2016 年以来，移民汇款在其历史上首次成为委内瑞拉税收的重要来源。据联合国估计，7 到 800 万人的外流是拉丁美洲近代史上前所未有的事件，凸显了委内瑞拉经济崩溃的严重性和公民政治权利的侵蚀。尽管实施了基于每个公民身份证最后一位数字的食品配给等措施，马杜罗政府仍拒绝承认其对这场危机或委内瑞拉侨民的存在负有责任。

查韦斯政府的灾难性表现引发了政治转变。2015 年 12 月，委内瑞拉反对派在议会选举中取得了决定性的胜利，在查韦斯主义中引发了震动。作为回应，查韦斯主义迅速采取行动，巩固了对所有国家机构的控制。这导致权力绝对集中在马杜罗和一小群精选的效忠者手中，而政府则实施了旨在维持查韦斯支持和建立忠诚网络的社会计划。

马杜罗推出了 Carné de la Patria，该文件提供了一系列数字补贴，尽管现在捐款微乎其微，以及 CLAP 食品袋，这是地方供应和生产委员会的一部分。虽然人们继续接受这些举措，但调查始终显示受欢迎程度急剧下降。然而，鉴于该国生产活动的崩溃，任何援助仍然不足。与此同时，委内瑞拉人正面临着一个政治不确定性和迫在眉睫的经济不稳定时期。