美国、加拿大和墨西哥开始波折谈判，重启北美贸易协定

来自查塔努加的游客入住坎昆的海滩度假村。加拿大汽车零部件供应美国中西部的工厂——反之亦然。欢乐时光的人们在西雅图的酒吧举杯喝墨西哥龙舌兰和梅斯卡尔。

这些钱积累起来。美国每年与邻国加拿大和墨西哥进行1.9万亿美元——每天50亿美元——的商品和服务贸易。他们取代了中国，成为美国的两大贸易伙伴。

因此，三国贸易规则的调整风险极高。在唐纳德·特朗普总统混乱的关税政策一年后，许多美国、加拿大和墨西哥企业将欢迎北美稳定的回归。

他们不太可能得到。

特朗普在第一任期内谈判并自豪的地区贸易协定——美墨加协定（USMCA）将于周三进行续签，这一过程可能会持续数月，甚至更久。

前路布满地雷。

“今年夏天会有很多戏剧性事件，”战略与国际研究中心美洲项目研究员迭戈·马罗金·比塔尔上周在卡托研究所主办的美斯墨加斯论坛上说。

北美贸易前路坎坷

美国提出的要求可能实际上迫使加拿大和墨西哥将部分汽车制造业交给美国。这可能会为美国带来更多汽车工厂的工作岗位。但这也会颠覆现有的供应链，推高美国新车价格，而现在平均售价接近5万美元，而美国消费者已经对高生活成本感到沮丧。

特朗普一如既往地加剧了紧张局势，威胁要完全退出自己的协议。

2020年，USMCA取代了1994年的北美自由贸易协定，该协定拆除了北美三国之间的大部分贸易壁垒。

特朗普和其他批评者称北美自由贸易协定是杀死就业的，因为它鼓励美国公司将工厂迁往边境以南，以利用低薪墨西哥劳动力，然后将货物免税运回美国。

他的美斯墨加协定最终与北美自由贸易协定类似——尽管它施压工厂支付更高工资，并确保更多产品产自北美，以防止中国产品免税跨境流通。

北美贸易协定每六年一次续签

USMCA新增了一项规定，要求协议每六年续签一次。截止日期是周三，但“7月1日什么都不会发生，”墨西哥竞争力研究所经济发展主任奥斯卡·奥坎波说。

谈判代表们可能在周三同意续约USMCA现状，续期16年。但这被认为极不可能。相反，他们被期望继续努力改进它;他们有直到2036年达成协议的时间——否则协议将失效。

与此同时，任何USMCA国家都可以退出该协议，前提是提前六个月通知其两个伙伴——这是依赖与美国贸易的加拿大和墨西哥担心特朗普可能会推动的红色警报。

毕竟，特朗普在六月时曾表示，他“不打算续签与加拿大和墨西哥的贸易协定”。我们不需要他们拥有的任何东西，“他说。

奥坎波怀疑特朗普其实并不想放弃条约;他只是想利用这种不确定性，在安全和移民问题上对墨西哥施加压力。

加拿大目前处于冷落状态——目前为止

美国和墨西哥已就续签贸易协定进行了谈判。但加拿大迄今为止一直处于边缘状态。

霍兰德与奈特律师事务所合伙人、前美国贸易谈判代表帕特里克·柴尔德雷斯表示：“加拿大面临的危险在于：美国政府和墨西哥政府就条约核心条款的修改达成一致，然后出现在渥太华说：'这是我们达成的协议。你可以接受也可以不接受。”

加拿大总理马克·卡尼表示，三国贸易伙伴计划于周三线上会谈，并补充道：“我不是在找我的笔。”

卡尼随后用法语表示，他的首要任务是更新USMCA协议，并且没有国会批准，美国不可能签订新协议。

推动生产到美国

美国希望通过更新的贸易协定，进一步确保中国商品不会从后门进入。但最具争议的问题是美国推动要求更多产品必须在北美制造——尤其是美国本土。

USMCA规定汽车产品必须75%产自北美——而NAFTA下的62.5%——才能获得免税待遇。

美国希望将75%的门槛进一步提高，但这并不容易。柴尔德雷斯表示，汽车制造商“多年来一直在微调供应链，以实现75%的生产率”。他们需要时间达到更高的标准。

卡尼在六月初确认，美国还在寻求一项全新要求：必须有50%的汽车必须在美国制造。目前，没有任何美斯马加国家获得保证的产量份额。“这对墨西哥和加拿大来说都是一条红线，违背了地区一体化的精神和字面意义，”奥坎波说。

信用保险公司Coface的经济学家马科斯·卡里亚斯表示，目前只有五分之一的墨西哥和加拿大进口美国汽车能达到50%的标准。

他表示，计划下可能面临更高成本的车型包括福特的Maverick紧凑型皮卡、雪佛兰的中型Equinox SUV以及部分日产轿车——这些车型均产于墨西哥。Carias的“粗略”计算显示，受影响最严重的模型价格可能会上涨5%至7%。

企业需要稳定

很多公司只是想从特朗普不断变化的关税中获得缓解。“我对这次USMCA更新的兴趣只是一致性，对吧？”PKGD集团联合创始人肖恩·米勒说，该集团从墨西哥的家族生产商进口龙舌兰烈酒（龙舌兰、梅斯卡尔和雷奇拉）。“规则变了，规则就变了。但我们真的很想知道（他们会成为什么样子），也希望他们能保持这样一段时间。”

PKGD的生意正在蓬勃发展。这家总部位于密歇根州荷兰市的公司，今年迄今销售额增长了62%，此前2025年激增100%，2024年达到300%。

但去年很混乱。

特朗普在二月对墨西哥和加拿大商品征收了25%的进口税，但一个月后又转为豁免那些符合USMCA优惠待遇的产品。美墨加协定允许墨西哥烈酒免税入境美国。

在动荡中，三车由PKGD进口的墨西哥烈酒越境进入美国，并被征收25%关税。总花费达105,000美元。“对我们来说，那只是一个不幸的一天！”米勒说。

PKGD不知道特朗普下一步会提出什么关税，便与墨西哥生产商议如何应对。“我们能吸收什么？它们能吸收什么？”米勒说。“我们该如何缓解这种情况？”

米勒表示，他和他的墨西哥供应商“不是拥有专门贸易部门、律师团队或专注于贸易政策的说客的大型跨国公司。”

凯瑞·梅林能理解。

2014年，这位资深好莱坞服装设计师在加利福尼亚文图拉县创办了一家公司，销售硅胶握把，帮助残障人士（如脑瘫和帕金森病）持有物品——勺子、杯子、笔、牙刷。

但当她在加拿大推出EazyHold握把时，销量却陷入困境，而她在加拿大拥有双重国籍。她认为这是因为她从亚洲进口的硅胶让她的手中没有足够的北美成分，无法获得美国美军协会（USMCA）的免税待遇。

梅林怀疑EazyHold可能符合USMCA标准，“但规则复杂且不可预测，我真的无法确定，除非聘请贸易律师。”

梅林认为，美国墨尔本协会的原产地规则应当放宽而非收紧，以帮助那些无法负担北美昂贵原材料的小企业。

“我理解这项规则的存在——目的是阻止公司通过墨西哥转运中国货物，”她说。“我只是希望它能分辨出那和加州一家为不会握叉的人制作握把辅助器的小型家族企业的区别。我不是他们试图解决的问题。”