对等关税缓征期限将至…9日过后会如何？彭博预测：有这些可能情境

总统川普的对等关税的「7月9日大限」本周将临，彭博资讯经济学预期，川普接下来几天内可能会对贸易伙伴升高威胁的强度，以增加谈判筹码。他计划从7日开始寄出关税通知函，税率介于10%-70%，便可能是威胁策略之一。

三种可能的新关税

彭博资讯预测，在7月9日期限后，各国承受的新关税可能分成三类：

第一，已经正式宣布与美国达成架构性协议的国家，例如越南。

第二，的确「有诚意」与美国谈判的贸易伙伴，可能获得延长「暂停」期限的待遇，尽管期限可能不长。一些官员表示，到9月初美国「劳动节」之前将会与主要国家完成协议。

第三，美国计划片面宣布新税率的国家，包括较小的经济体，或被美国政府认为谈判进度缓慢的国家。

整理美国官员谈话及彭博资讯的报导，有23个经济体先后与美国谈判，除了英国、越南及中国大陆之外，所有其他国家都与美国达成某种形式的协议或和解，2024年美国从这些伙伴进口的产品额，占总额的43%；这些伙伴若未与美国达成协议，或是得到期限延长，都将面临更高的对等关税。

商务部长卢特尼克表示，在「首要」贸易伙伴中，美国将与10个敲定协议，并预料「对等式」税率不会低于10%；一些国家的产业式关税税率可能下降。

据报导，美国已与印尼及台湾达成协议，且有迹象显示将与欧盟谈妥。川普也表示，与印度及巴基斯坦的谈判也即将完成，不过印度设法与美国达成更广泛协议，可能需要再谈判。

日本与美国的谈判显然卡在汽车关税和进口美国稻米议题，美国政府也提高与南韩达成协议的可能性，但南韩官员表示谈判过程要展延到7月9日之后。

彭博经济学家预期，任何新宣布的协议可能都只是一般性的架构，细节有限，且须再做重要的谈判。川普7月3日表示，可能会有「两件新协议」，显示多数贸易伙伴将收到川普的关税通知函。

美国的可能作法

彭博经济学家也预测，9日期限过后，美国对一些贸易伙伴所可能采取的作法：

1. 延长暂停期限：

美国对一些可能达成协议的伙伴，可能会延长缓征期限。财政部长贝森特已经表示，最长可能延到9月1日，视个别情况而定。但陷阱在于最终决定完全操在川普手中，因此无论初步谈定的条款如何，川普有最终决定权。

2. 几个国家的关税会被美国片面决定？

彭博经济学家预料，将有35个经济体会收到美国自行决定关税税率的信函，这些伙伴2024年占美国进口总额的2%以下，预料将被课征全额的对等关税。一些正在与美国谈判的伙伴，也可能适用全额税率；若美国认为对方在谈判时缺乏「诚意」，新税率甚至更高。

3. 美国新的平均有效税率将多高？

如果川普依照对所有国家所发出的威胁来实施对等关税（包括对欧盟50%，对越南20%，但不包括目前对中国大陆的34%税率），估计新有效税率将比目前再提高7个百分点，达到约20%，将加重美国经济及通膨风险。

除了对等关税外，许多贸易伙伴都设法在产业式关税获得永久豁免待遇，包括已经实施的汽车及钢铝税，以及接下来可能实施的制药及半导体等产业。