美中科技战升级：中国拟加强对电动车锂电池技术出口限制

中国商务部星期四（1月2日）发布公告称，该部计划调整其《禁止出口限制出口技术目录》，将对制造电动汽车至关重要的“电池正极材料制备技术”以及一些中国主导的关键矿物提炼技术纳入管制范围。

美国有线电视新闻网（CNN）和路透社都指出，这是在美国当选总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）1月20日宣誓就职前，美中两国科技战升级的一个表现。

中国商务部服务贸易和商贸服务业司星期四在商务部官网上发布“关于《中国禁止出口限制出口技术目录》调整公开征求意见的通知”，计划新增一项技术条目、修改一项技术条目、删除三项技术条目，“为加强国际技术交流合作创造积极条件”。

通知称，商务部是根据中国《对外贸易法》和《技术进出口管理条例》相关规定，会同科技部等部门作出这一决定的，而目的则是“加强技术进出口管理”。

在调整目录的第二大类“化学原料和化学制品制造业”栏目下，商务部拟新增“电池正极材料制备技术”，而这一技术对于生产驱动电动汽车的锂电池至关重要。

在调整目录的第三大类“有色金属冶炼和压延加工业”栏目下，商务部将有色金属冶金技术修改为要点更为明确的“通过离子交换法、树脂法等方法从氧化铝母液中提取金属镓的技术和工艺”。其他对金属锂（合金）及锂材制备技术也实施出口管控。

镓、锂等关键矿物对制造半导体和电动汽车电池不可或缺，而中国在全球锂离子电池正极材料的产量上占比将近九成，这一材料除了对发展电动汽车极为重要外，还广泛运用于储能设备和计算机类、通信类和消费类3C产品中。

中国商务部说，现在就目录调整“向社会公开征求意见”，而公众可以通过电子邮件、传真和信函等途径提出意见。

“意见反馈截止时间为2025年2月1日，”商务部的通知说。

中国外交部发言人毛宁在星期五举行的例行记者会上被问及商务部拟对两种关键技术实施出口限制时表示，相关具体问题记者应该向商务部了解，但她指出中方采取的是国际通行做法。

“作为原则，中方根据自身需要并借鉴国际通行做法，依法依规实施公正、合理和非歧视的出口管制措施，”毛宁说。

中国商务部一个月前发布公告，宣布禁止向美国出口包括镓、锗、锑在内的一些军民两用矿物质。此举被普遍视为对拜登政府此前出台第三波对华半导体出口禁限制措施的报复行动。

“原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审，”12月初的公告说。

北京当局自去年起开始对关键矿物出口实施管控，而上个月的宣布是将已在实施的出口管控措施进一步收紧，而且这一波管控措施只针对美国。

路透社援引电池原材料咨询公司“基准矿物情报”（Benchmark Mineral Intelligence）负责人亚当·韦布（Adam Webb）的话说，中国政府采取的最新措施，意在维持其在金属锂提炼领域全球70%的市占率。

“这些拟议中的措施是为维持其高市占率和为保护中国国内电池供应链锂化学品生产而采取的行动，”路透社援引韦布的话说。

“根据出口限制的程度，这有可能对西方金属锂生产厂商计划运用中国技术生产锂化学品的愿望构成挑战，”韦布又说。