特朗普称,亚美尼亚和阿塞拜疆将在白宫会议上签署和平协议
预计亚美尼亚和阿塞拜疆领导人将于 8 月 8 日在美国总统唐纳德·特朗普在白宫接待亚美尼亚和阿塞拜疆领导人时签署一项由美国斡旋的和平协议,该协议可能会结束数十年的冲突。
特朗普8月7日在Truth Social上表示,亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼安和阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫也将与美国签署协议,“共同寻求经济机会,这样我们就可以充分释放南高加索地区的潜力”。
“许多领导人一直试图结束战争,但直到现在都没有成功,这要归功于'特朗普',”特朗普写道,并补充说这将是一场“正式的和平签署仪式”。
帕希尼安的新闻处说,帕希尼安已经在华盛顿,并于 8 月 7 日参观了圣经博物馆。
促进和平与繁荣
新闻处8月6日表示,帕希尼扬将访问美国,与特朗普举行双边会晤,并与特朗普和阿利耶夫举行三边会晤,“以促进该地区的和平、繁荣和经济合作”。
然而,直到特朗普8月7日在社交媒体上发帖之前,三国政府中的任何一个都没有就是否签署和平协议发表明确声明。
这些经济协议可能为重新开放自 1990 年代初以来一直关闭的横跨南高加索的战略运输走廊奠定基础。
据媒体报道中援引不愿透露姓名的美国官员的话说,这些协议将赋予美国开发赞格祖尔走廊的租赁权,并将其命名为特朗普国际和平与繁荣之路(TRIPP)。
它将连接阿塞拜疆和纳希切万地区,该地区与该国其他地区被 32 公里宽的亚美尼亚领土隔开,最终将包括一条铁路线、石油和天然气线以及光纤线,允许货物和最终人员的流动。
该协议并未要求美国支付过境走廊的建设费用,而是呼吁私营公司开发它。该协议是美国特使史蒂夫·维特科夫今年早些时候访问巴库并继续双方会谈后达成的。
战后围栏修补
亚美尼亚和阿塞拜疆自 1991 年苏联解体后获得独立以来,在纳戈尔诺-卡拉巴赫地区发生了两次重大战争。
自 2020 年上一次重大武装冲突以及随后亚美尼亚族人口从埃里温官员现在承认的阿塞拜疆主权领土的争议地区外流以来,这两个南高加索国家已采取重大措施修复关系。
尽管经过多年的双边谈判,和平协议文本的最终确定已于3月宣布,但该文件尚未签署。
阿塞拜疆一再以亚美尼亚从其宪法中删除对1990年《独立宣言》的提及为条件,而《独立宣言》又引用了苏维埃亚美尼亚和纳戈尔诺-卡拉巴赫立法机构通过的1989年统一法案,并同意解散欧洲安全与合作组织(欧安组织)明斯克小组——唯一的国际调解机构,由美国、法国和俄罗斯牵头,几十年来一直寻求通过谈判解决纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突。
亚美尼亚实际上同意了这两项要求,但坚持认为,作为原则问题,今后几年通过新宪法仍应是亚美尼亚的内部事务,并且可以在签署和平协定的同时向欧安组织提出解散明斯克集团的联合申请。然而,这些并不是阻碍最终协议的唯一问题。
边境问题
亚美尼亚和阿塞拜疆在2024年春夏首次划定和标定了两国北部边界13公里的路段,这是另一项受到国际社会欢迎的外交突破。结果,亚美尼亚军方在 1990 年代初两国战争爆发之前撤出了苏属阿塞拜疆的四个无人居住的村庄。
双方同意继续划界和标定边界进程,但在过去一年里,在边界的其他部分没有取得任何进展——亚美尼亚声称阿塞拜疆继续占领其 200 多平方公里的领土。
亚美尼亚反对派谴责埃里温有争议的边界划界和进一步的外交举措是“投降”,呼吁帕希尼安辞职。然而,2024 年 5 月和 6 月持续的反对派街头抗议和集会吸引了数千人,最终以失败告终,亚美尼亚总理声称,他的政府与阿塞拜疆寻求可持续和平仍然得到广泛的公众支持。
赞格祖尔走廊
根据莫斯科斡旋的 2020 年停火协议的其中一项条款——该协议结束了纳戈尔诺-卡拉巴赫长达 44 天的血腥战争——亚美尼亚将保证阿塞拜疆大陆与其西部飞地纳希切万之间的“交通连接安全”,确保“公民、车辆和货物在双向畅通无阻的流动”。
亚美尼亚被阿塞拜疆和土耳其内陆,坚称任何过境路线都必须是更广泛的区域畅通进程的一部分,并且必须尊重亚美尼亚的主权、管辖权和领土完整。埃里温官员拒绝了治外法权走廊的想法,甚至拒绝了这种说法,称这是阿塞拜疆隐晦的领土主张。
2024年,由于无法达成共同解决方案,阿塞拜疆和亚美尼亚表示,互联互通问题将与更广泛的和平协议分开处理。
根据 2020 年的停火协议,对亚美尼亚和阿塞拜疆之间交通连接的控制将由俄罗斯联邦安全局边防局行使。
然而,在一系列事件之后——包括俄罗斯维和人员在 2023 年 9 月阿塞拜疆进攻期间未能保护该地区的亚美尼亚族人口以及随后的撤军——亚美尼亚已经改变了地缘政治取向,与莫斯科保持距离,并与西方更加紧密地结盟。
美国的作用
关于美国可能参与道路管理作为解决挥之不去争端的一部分的讨论出现在 7 月 10 日帕希尼安和阿利耶夫在阿布扎比举行的峰会前后,据称会上长达 5 小时的会谈也集中在连通性问题上。
美国驻土耳其大使托马斯·巴拉克(Thomas Barrack)特别表示,华盛顿已提议对这样一条交通连接
“他们(亚美尼亚和阿塞拜疆)正在就 32 公里的道路争论不休,但这可不是开玩笑,”巴拉克 7 月 11 日在纽约告诉记者。“它已经持续了十年——32 公里的道路。”
帕希尼安的发言人纳泽利·巴格达萨里安驳斥了租约的想法,但在 7 月 16 日的新闻发布会上,亚美尼亚总理证实,美国已建议通过舒尼克的人员和货物过境由一家美国公司管理。
巴格达萨里安表示,埃里温准备将经舒尼克的路线管理“外包”给第三方,包括一家美国公司或一家新成立的合资企业,同时坚称亚美尼亚必须维护其唯一与伊朗接壤的地区的主权。
“我们谈论了很多关于铁路和高速公路的话题,但在这种情况下,我们也在谈论管道、电力线、电信电缆,这是一个需要管理和创建的基础设施,”他说。
阿利耶夫反过来重申了他的要求。
“阿塞拜疆的货物和公民不应该看到亚美尼亚边防人员或其他任何人的脸,”他在 7 月说,再次向埃里温施压。“不应有身体接触,并且必须采取有保证的安全措施,以确保我们的人员和货物能够自由通行。”
亚美尼亚政府拒绝了这些说法。与此同时,亚美尼亚的反对党呼吁进行更广泛的对话——不仅要开放这条特定的过境路线,还要开放该地区的所有路线——以结束亚美尼亚持续的封锁。
区域参与者的反应
可持续和平和开通亚美尼亚的过境路线有可能绕过俄罗斯和伊朗,将石油和天然气资源丰富的高加索和中亚与欧洲连接起来。
俄罗斯和伊朗都对美国在亚美尼亚与伊朗接壤的战略性叙尼克地区可能存在表示担忧。
莫斯科指责华盛顿试图劫持亚美尼亚-阿塞拜疆和平进程并边缘化地区大国。
“西方人的目标是将巴库和埃里温的和解进程转移到他们的轨道上,”俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃在 7 月 24 日的新闻发布会上说。“我们也知道这些轨道通常通向何方......这可能导致该地区安全体系的不平衡。
伊朗还强烈反对任何它认为可能危及其与亚美尼亚北部边界的协议。
伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊的高级顾问警告“该地区内外”国家停止为阿塞拜疆寻求一条穿过与伊斯兰共和国接壤的亚美尼亚地区的陆地走廊。