欧美3智库建议欧盟 定位中国为「欧洲安全威胁」

欧美3智库今天合作发表对中俄关系的分析报告，建议欧盟现有对中国「伙伴、竞争者、对手」三定位外，再增「欧洲安全的威胁」，并认为试图分化中俄没用，关键在改变中国对支持俄罗斯的盘算。

这份报告由欧洲智库墨卡托中国研究中心（MERICS）、英国智库「皇家国际事务研究所」（Chatham House）、华府智库「德国马歇尔基金会」（GMF）学者联手撰写。

特别的是，去年刚卸任欧洲联盟对外事务部（EEAS）亚太总司总司长的维纲（Gunnar Wiegand），以及曾在该部负责中港台事务的瓦瑟莉尔（Abigael Vasselier）都是此报告作者。

「中国为莫斯科的战争成果提供条件，对（乌克兰）战场带来直接冲击」，报告指出，中俄联盟对欧美而言，已经从单纯的挑战演变成复杂的安全威胁。

报告分析，中国在四个面向影响欧洲的安全，一是中俄间的贸易及金流，俄乌战争后中国已取代欧盟27国，成为俄国最大贸易伙伴；二是中国提供俄国关键的军民两用产品；三是非传统的混合（hybrid）安全威胁，包括协助俄国降低外交孤立、向南半球国家作有利于俄国的宣传；四是中俄联合军演等军事和安全上合作。

报告认为，虽然俄乌战争以来的新中俄联盟缺乏共同的意识型态和法律架构，但他们的关系强大紧密，欧美若试图分化中俄将徒劳无功，应将力气放在设法改变中国对于持续挺俄的盘算，也就是让北京感到得不偿失。

欧盟（EU）自2019年起提出对中国的新定位，被形容为「三位一体」，即「合作伙伴、竞争者、体制性对手」，表明欧盟与中国在气候等全球性挑战下合作，在经济上竞争，而对于欧盟欲维护的国际体制，中国则被视为挑战或破坏该体制的对手。

如今，这份报告作者群建议，欧盟应该再对中国添加一个「欧洲安全的威胁」定位，以使欧盟决策者在拿捏、平衡对中国的政策时，也要将此列入考虑。「欧洲经历了重新思考及定义与中国往来关系的数个阶段，如今中国对俄国的持续支持，又将欧洲推向新的阶段」。