国会改革覆议案败阵 台湾民进党: 决战释宪

针对备受争议的国会改革五法，台湾立法院星期五(6月21日)否决了行政院所提的覆议要求后，该法只待台湾总统府公布即正式生效。不过，台湾行政院以及执政党民进党立委皆誓言采取救济手段，下一步将提出释宪声请案。

台湾在野党国民党(蓝)与民众党(白)立委联手提出的国会改革五法一度于立法院引发全武行，并导致6名民进党立委受伤送医。

备受争议的五法最后于5月底三读通过，但行政院6月初以审议程序具重大瑕疵且法案窒碍难行等理由提出覆议案。

针对覆议案，立法院星期五在蓝白挟人数优势下、以62票胜过民进党的51票通过否决，国会改革五法至此完成立法，待台湾总统发布即可生效。

多个批评蓝白违法扩权公民团体所组成的“青鸟”抗议行动星期五也有上万人重返立法院周边聚集，盼借由民意施压蓝白立委。不过，国民党当日也动员所谓“蓝鹰”的支持者，表达国会改革符合主流民意的呼声。

行政院与民进党团将提释宪

对于覆议案遭否决，行政院发言人陈世凯表示遗憾。他说，行政院原期待朝野党团能就条文合理性、合法性、合宪性再行讨论，但期待落空。

他说，行政院不会作罢，将在五法生效后，提出释宪声请案，也会透过多元手段向台湾民众说明释宪理由。

民进党立法院党团总召柯建铭也批评，这次蓝白提出的国会改革方案毁宪乱政、扩权滥权，让立法院一权独大，剥夺了行政权、司法权、监察权。他说，民进党团会将尽快提出释宪案并申请暂时处分，以暂时冻结法律施行。

覆议案遭否决，立法院照惯例将函请总统府公布国会改革五法，最快预计于6月28日生效。

不过，届时若释宪案成立，且总额三分之二以上的大法官参与评议且过半数同意，即可裁定最长6个月暂时冻结处分。

柯建铭于立法院记者会上说：“我们相信大法官的宣判，国民党和民众党站在民意的对立面、站在宪法的对立面，今天的行为，就好比他们自己走上政治的断头台，这种历史的耻辱，必留下历史的鞭尸。”

对于执政党表态声请释宪，国民党主席朱立伦接受记者联访时呼吁民进党体察民意，回到民主改革决心。他说，若民进党持续反改革与民意对抗，国民党也会下乡宣讲，让民众了解改革的决心。

而国会改革五法推手之一的民众党立法院党团总召黄国昌则告诉记者，尊重执政党行使法律权利，声请释宪，但民众党将续推改革法案，并在新增的国会调查听证程序中揭发贪污腐败、违法滥权的行为，发挥台湾民主宪政下的监督功能。

释宪将引爆下一波政治冲突？

依台湾《宪法诉讼法》规定，台湾现有15名大法官中，只要有10名大法官出席宪法法庭，并过半数判决国会改革五法违宪，就可能推翻立法院三读通过的部分条文。

由于这15名大法官全由前台湾总统蔡英文提名、民进党主导的立法院任命，因此，一般预期，释宪结果恐引爆台湾下一波的政治冲突。

对此，位于高雄的中山大学政治学研究所荣誉教授廖达琪表示，国会改革已导致台湾社会分裂，不管未来大法官如何释宪，一定有人不满。

廖达琪告诉美国之音：“现在大法官15名全部都是由蔡英文任命的，那它的(政治)色彩比较没有多元，所以大家都会认为，大法官会比较同意行政院提覆议的那些理由。”

尽管政坛预判，大法官会恐因政治色彩而作出不利在野党的裁决，但廖达琪说，大法官不至于做出五法全违宪的判决，因为部分条文确实合宪。

位于台北的台湾智库中国问题研究中心主任吴瑟致则相信，台湾宪法法庭的中立和专业性，他说，15位大法官虽由蔡英文提名，但他们也经立法院人事审查后才任命，不该对他们预设立场。

吴瑟致告诉美国之音：“释宪(案)更加聚焦这些国会扩权的相关法条，涉及到宪法运作的哪些问题。”

吴瑟致说，除了宪法法庭的言词辩论，民进党应持续向民众说明反对国会扩权的原因，争取民意支持，也预做准备，万一日后动用到公投复决的救济手段。

复决指的是人民透过公民投票的直接民主方式，针对立法院“已经制定的法律”与“宪法的修正案”等重大政策，进行直接民主的票决。

“国会改革”惹争议 分析人士忧中国幕后操控

此次国会改革五法之所以引发争议，在于其赋予国会调查权、听证权，被视为扩权之举。该法另增订“藐视国会罪”，规定公务员于立法院听证或受质询时，不得反质询，或就其所知的事项作出虚伪陈述者，处1年以下有期徒刑、拘役或新台币20万元（约人民币4万5千元）以下罚金。

部分绿营支持者忧心，蓝白联手在国会扩权是北京授意，且意在借由在野党立委这条管道，获取台湾国防、外交机密。

流亡澳大利亚的中国作家袁红冰先前曾告诉美国之音，台湾立法院在国民党的主导下，打着国会改革的旗号，实质扩权，都是照着中共统战部的意志在行事。

位于北台湾新竹的阳明交通大学特聘教授林志洁也曾告诉美国之音，国民党立法院党团总召傅崐萁率16名立委访中后，即大张旗鼓修法，时机过于巧合。且新法将“国会调查”之手伸向民企等单位，僭越了《宪法》赋予立法院监督行政权的主要权限。