向日荷施压 美国拟对华芯片实施更严格贸易限制

拜登政府对中国的芯片限制行动中面临反弹，其已告知盟国，如果东电电子（Tokyo Electron）和阿斯麦（ASML）等公司继续向中国提供先进半导体技术，美方将考虑采取最严厉的贸易限制措施。据彭博社援引熟悉最近讨论情况的人士报导称，为了向盟国施加影响，美国正在考虑是否实施一项名为“外国直接产品规则”（FDPR）的措施。该规则允许美国对使用哪怕是最微量美国技术的外国制造产品实施管制。

这种被盟国视为严厉的措施会被用来管制日本东京电子和荷兰阿斯麦的在华业务，这两家公司生产的芯片制造设备对中国的芯片制造业至关重要。据不愿透露姓名的知情人士称，美国正在向日荷两国官员提出这一想法，如果它们不收紧自己的对华措施，那么这一结果将越来越有可能发生。东京电子股价下跌 7.5%。包括雷泰光电（Lasertec Corp）和SCREEN控股在内的其他芯片设备供应商也在市场跌幅榜上名列前茅。

拜登政府的处境十分脆弱。美国公司认为，对华出口限制不公平地惩罚了它们，并正在推动改变。与此同时，盟国们认为，在距离美国总统大选只有数月的时候，没有什么理由改变它们的政策。拜登政府传达如此信息的目的是说服已经限制部分关键设备运输的盟国，限制其公司为已在中国的受限设备提供服务和维修的能力——美国公司被禁止这样做。据彭博社早前报导，拜登政府还在考虑对特定的中国芯片公司实施额外制裁。

阿斯麦的一位代表拒绝对讨论发表评论，美国国家安全委员会和美国商务部工业与安全局参与了讨论。东京电子的一位女发言人说，该公司不便对“地缘政治问题”发表评论。美国国家安全委员会的发言人说，对这些会议的描述“并不反映我们与合作伙伴和盟友正在进行的讨论”。美国商务部工业与安全局的代表没有立即发表评论。

北京方面，中国外交部发言人林剑在周三的例行记者会上回应称：“美方将经贸科技问题政治化、泛安全化、工具化，不断加码对华芯片出口管制，胁迫别国打压中国半导体产业，严重破坏国际贸易规则，损害全球产供链稳定，不利于任何一方。中方对此一贯坚决反对，希望相关国家明辨是非，坚决抵制胁迫，共同维护公平开放的国际经贸秩序，真正维护自身的长远利益”。

彭博社报导指，更严格贸易规则的前景表明，针对中国芯片雄心组建统一战线的努力已经失败。2022年10月，拜登政府对向中国出售先进芯片和制造设备实施了全面限制——一年后又收紧了这些措施，以此作为防止中方获得可促进其军事发展的尖端技术的行动的一部分。这些规定影响深远。它们给华为和中芯国际等中国科技企业造成了可量化的损失，使它们更难获得关键的供应和设备。但这些政策也让美国公司损失了数十亿美元的收入。美国芯片业认为，其承担了不公平的大部分负担，需要更多的盟国合作，以防止中国找到绕过现有管制的方法。

据知情人士透露，美国三大芯片设备制造商：应用材料（Applied Materials）、泛林集团（Lam Research）和科磊(KLAC)最近在与美国官员的一系列会晤中一直在强调自己的主张。它们辩称，当前的贸易政策适得其反，损害了美国半导体公司的利益，却未能像拜登政府希望的那样阻止中国的发展。但这些公司不希望拜登政府使用“外国直接产品规则”。它们担心这会激怒日本和荷兰，使其反抗并停止合作。世界各地的企业也会有更大的动力从其供应链中剔除美国产品，以规避新的限制。

据一些知情人士说，东京的政府官员已表示，他们不会执行这样的努力。日本经济产业省的一位代表拒绝发表评论，荷兰外贸部也拒绝发表评论。应用材料、泛林集团和科磊的代表也拒绝发表评论。

美国芯片行业正在推动的另一项措施是扩大所谓“未核查清单”的标准——该框架要求企业在运输某些受限制的技术时必须获得许可。这些美国公司并不建议将阿斯麦和东京电子自动列入清单；相反，此举将表明，如果它们继续为美国认为存在国家安全风险的中国客户提供服务，就可能面临管制。

即便如此，也引起了狂怒。熟悉阿斯麦想法的人士说，这项政策可能会引发海牙与华盛顿之间的外交危机。与此同时，东京电子要求日本官员先发制人地反击这一计划。该公司希望得到保证，阿斯麦也将受到任何决定的影响。

但美国国内要求采取更多行动的呼声日益高涨。在美国众议院拨款委员会最近通过的一项法案中，立法者指示商务部工业与安全局着手处理“未核查清单”的想法。提案中写道：“本委员会对盟国的外国实体继续利用美国出口管制和美国打击恶意获取先进技术的努力的报道感到担忧”。

这一指控，即外国企业利用了美国的规则正是泛林集团、科磊和应用材料向美国商务部工业与安全局和国家安全委员会官员提出的抱怨。据熟悉这些会议的人士称，它们认为中国芯片制造商一直在通过依赖其他国家的设备和工程师来规避对美国机器的需求。这三家公司说，中国最先进的存储芯片制造商长江存储就是一个典型的例子。在美国存储芯片制造商美光科技（Micron Technology）的大力游说下，长江存储于2022年被美国列入黑名单。这家中国公司立即受到打击，在管制措施生效后两个月内被迫裁员 10%。

但上述美国公司表示，长江存储仍在推进其技术进步。据彭博社报导，华为的最新旗舰智能手机采用了长江存储的芯片，向完全中国化供应链迈出了一步。泛林集团、科磊和应用材料都希望一些独立报告能帮助支持它们的观点。巴克莱银行11月份的一份报告称，出口管制“似乎正在打一场败仗，至少目前是这样”。今年4月，纽约联邦储备银行的一项分析发现，拜登政府的出口管制使受影响的美国供应商损失了总计1300亿美元的市值。该报告称，供应商无法找到替代客户可能“损害美国出口管制试图保护其技术的公司”。