华盛顿必须在防务方面避开欧洲
欧洲正在发出信号，表明它已准备好重新武装。如果努力达不到要求，那也不是第一次了，但美欧关系的严峻变化已经在欧洲各国首都造成了新的紧迫性。要想成功，欧洲不仅必须找到更多的钱花在军事装备上，而且还必须把这些钱投资在国内购买欧洲制造的武器。
而美国历来保护美国国防公司，必须打破过去的先例，并鼓励他们这样做。
有迹象表明，特朗普政府可能比其前任政府对发展自主的欧洲国防工业更加开放。例如，国防部长皮特·赫格塞斯 （Pete Hegseth）在 2024 年 2 月对乌克兰国防联络小组的讲话中向他的同行做出了承诺。他说，美国将“优先赋予欧洲权力，让他们对自己的安全负责”。如果唐纳德·特朗普总统和他的顾问希望减轻美国在欧洲的防务负担，限制美国对乌克兰的参与，并将更多注意力集中在亚洲，他们必须坚持这一承诺。
第一个原因是实际的。美国国防公司根本无法在必要、紧急的时间表上满足欧洲广泛而全面的军事要求。Lockheed Martin 和 RTX 等美国军事承包商超额认购。各国等待数年才订购美国制造的坦克、导弹、飞机和其他系统的情况并不少见。随着美国对亚洲的关注日益增加，以及对美国军事准备的担忧，欧洲买家经常发现自己排在队伍的后面。
波兰提供了一个很好的例子，说明美国国防生产的现实所造成的限制。2024 年秋季，波兰开始谈判购买 100 套高机动性火炮火箭系统（HIMARS），作为框架协议的一部分，该协议将允许华沙购买多达 486 套系统。然而，按照目前的生产速度，即使每辆美国制造的 HIMARS 都销往波兰，也需要两年多的时间才能完成订单的第一部分，而生产所有 486 辆则需要五年多的时间。由于还有其他买家，实际的时间表可能会更长。华沙购买 1,000 多辆新主战坦克的努力也遇到了美国生产缓慢造成的障碍。
波兰并不是唯一一个面临延误的国家。德国最近的一些美国国防订单，包括爱国者防空导弹和 F-35 飞机，同样要到 2030 年才能到达。爱沙尼亚也对其订单的交付时间表提出了质疑。欧洲不能等待十年来填补其众多军事空白，华盛顿似乎同样不耐烦。如果特朗普团队希望欧洲在这十年中承担起对自身防务的大部分责任，那么欧洲将需要自己的专用供应商。
强大且自给自足的欧洲国防工业也是特朗普政府对乌克兰计划的关键。与前几任美国总统一样，特朗普评估说，美国对乌克兰未来安全的利益有限。特朗普的团队没有无限期继续向乌克兰提供援助的计划，并拒绝了让美国在乌克兰承担持久责任的提议。
但特朗普也渴望永久结束战争，希望美国军事资源消耗殆尽，并期待美俄冲突的悬念。一个强大且基本自给自足的欧洲国防工业基地能够在没有外部援助的情况下可靠地武装乌克兰以自卫，这为华盛顿提供了一个出口坡道和一条没有美国附加条件的和平之路。
特朗普和他的顾问们希望欧洲提供自己的军事装备的第二个原因是战略上的。美国政府已明确表示，它将中国而不是俄罗斯视为美国的主要对手，并希望将尽可能多的国防预算集中在武装美国军队及其亚洲盟友以应对印太突发事件上。
虽然这些潜在冲突的准备工作在某些地方与欧洲的国防要求（例如防空、无人机和弹药）重叠，但也存在巨大差异。欧洲必须为一场艰苦的陆地消耗战的可能性做好准备，而美国则专注于为主要发生在海上的远程战斗做好准备。
鉴于严重的资源和劳动力限制，选择将美国国防工业基地用于重建欧洲军队将意味着对美国在亚洲军事活动所必需的能力的投资减少。另一方面，一个自给自足的欧洲防御系统在美国产生的物资需求较少，这将使特朗普政府能够将国防工业资金转移到被认为对美国国家安全最重要的领域——舰艇、潜艇和远程弹药。
如果特朗普政府信守承诺，推动欧洲将国防欧元用于购买欧洲制造的设备，它将面临来自国内两个选区的阻力：担心他们的底线的国防承包商和保护他们所在地区的国会议员。特朗普和他的顾问们不应该退缩。即使减少对欧洲防务的依赖会带来一些成本，但战略上的优势应该可以弥补这些成本。
美国国防公司目前面临超出其能力的需求，因此，即使欧洲的自给自足意味着从长远来看会失去一些业务，美国公司也不会在一夜之间感到压力。即使欧洲所有国家都迅速达到特朗普提出的 5% 的国防开支基准，欧洲国防公司至少需要五年时间才能建立劳动力和生产能力来取代美国的武器供应商。欧洲客户也可能不会完全放弃，继续依赖美国公司购买少量最先进的系统。此外，随着这种转变的发生，将不乏渴望的新买家; 鉴于持续的战争和全球不安全局势，即使欧洲走自己的路，对美国武器的订单也可能会继续增加。
出于同样的原因，国会的担忧在很大程度上可以被搁置一旁。国防部门内部的工作岗位可能会发生变化，但这些变化会缓慢发生，对武器的压倒性需求和训练有素的人员短缺应该会限制长期的失业，尤其是在投资再培训的情况下。特朗普和他的顾问们需要在早期推动欧洲国防工业独立，当时欧洲仍然依赖美国，后来，当欧洲可以在没有美国帮助的情况下做更多的事情时。
就欧洲而言，它应该让特朗普政府信守诺言。欧洲领导人应该对他们的国家和集体国防工业基础进行大量投资，限制购买美国军事装备并优先考虑本国供应商。与此同时，他们应该接受一种新的叙事。
他们不应该因为美国的抛弃而感到委屈，而应该支持自力更生带来的新自由。
