北京的贸易策略和乌克兰立场给中欧关系蒙上了阴影
中国和欧洲面临着特朗普总统关税的共同威胁。这还不足以拉近两个经济体的距离。
相反,欧洲对北京对俄罗斯在乌克兰的战争的支持以及官员们认为全球市场上大量低成本产品的不满情绪与日俱增。
这些挫败感主导了周四在北京举行的双方最高领导人峰会,但几乎没有取得任何实际成果。欧盟官员表示,他们将捍卫欧洲的商业利益,并警告说,如果北京不对欧盟的担忧采取行动,他们可能会限制中国公司的市场准入。
“与其他主要市场不同,欧洲对中国商品保持开放......然而,这种开放性是中国无法比拟的,“欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在峰会后的新闻发布会上说。她指责中国补贴生产过剩,这导致欧盟对北京的贸易逆差在过去十年中翻了一番,达到 3000 亿欧元以上,相当于约 3530 亿美元。
“我们需要看到在这个问题上取得进展,因为如果没有进展,欧盟将很难保持目前的开放水平,”她说。
这次峰会被宣传为庆祝两国建交 50 周年,但在对两国关系日益悲观的情况下,双方都采取了阴沉的基调。作为紧张局势的迹象,中国最近将峰会从两天缩短为一天。
欧洲人表示,他们希望中国采取具体措施来解决他们的担忧。中国希望获得欧盟的帮助来反击特朗普的贸易政策,而北京则认为欧盟对其工业和贸易政策的批评是误导性的。
据中国外交部称,中国领导人习近平周四在北京对来访的欧盟领导人表示,中国和欧洲领导人必须“做出正确的战略选择”,并在快速变化和动荡的全球环境中更紧密地合作。“欧洲目前面临的挑战并非来自中国。中国和欧洲之间不存在根本的利益冲突或地缘政治矛盾,“该部称,习说。
近年来,欧盟对北京的立场更加强硬。欧盟的执行机构欧盟委员会将中国称为竞争对手,冯德莱恩表示,她希望遏制欧洲在重要材料方面对中国的依赖。
一些欧洲政府对她的做法持怀疑态度。但中国对西方获取关键原材料的配给让其中许多人感到震惊,这为欧盟提供了一个罕见的团结时刻,他们认为北京的强硬策略。
在周四与习习和中国总理李强的会晤中,冯德莱恩和代表欧盟 27 个成员国的欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔讨论了一系列对经济关系的具体担忧,包括中国制造业产能过剩和稀土出口管制。他们还敦促中国不要向俄罗斯的军工基础提供物质支持,并敦促习习推动俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与乌克兰进行认真的和平谈判。
冯德莱恩在与习习的会晤中表示,中欧关系正处于“拐点”。
“中国如何继续与普京的战争互动将是我们未来关系的决定性因素,”冯德莱恩在峰会后说。
习似乎将欧盟的抱怨归咎于西方对中国的误解,称欧洲应该尊重中国人民对政治制度的选择,支持中国的发展。他敦促欧盟与北京就共同关心的问题进行合作,包括气候变化和人工智能。
“历史和现实证明,相互依存不是风险,利益的趋同不是威胁,”习习说,并补充说,他希望欧盟能够促进中国在欧洲的投资和商业活动。
中国在峰会上发表的声明在很大程度上呼应了北京不断努力将自己定位为稳定力量和特朗普贸易措施的解药,并伸出了橄榄枝,包括取消对欧洲立法者的制裁和放宽签证要求。
中国官员淡化了欧洲对中国稀土元素出口管制的担忧,称欧洲企业将继续获得供应。欧盟周四表示,双方已同意建立一个系统来检查关键原材料瓶颈并解决任何问题。
周四的峰会是在世界贸易组织周一做出的仲裁裁决之后举行的,该裁决使欧盟在与中国以移动技术为中心的知识产权争端中取得了部分胜利。欧洲议会代表团本周访问了台北,会见了台湾总统赖清德和其他官员——中国长期以来一直谴责这种接触形式是对其对这个自治岛屿主权主张的挑战。
欧盟已经对中国的补贴展开了多项调查。上个月,欧盟宣布计划排除中国公司竞标超过 500 万欧元(相当于约 590 万美元)的医疗器械公共采购,此前欧盟的一项调查发现,中国的政策将欧洲公司排除在中国医疗器械采购市场之外。
欧盟还在其针对俄罗斯的最新制裁方案中将六家中国公司列入黑名单,其中包括两家中国地区性银行。中国官员威胁要对此举进行报复。
欧盟领导人周三在日本举行峰会后前往中国。欧盟正在寻求加深与东京在国防、贸易和经济安全方面的关系,并认为双方对中国的经济政策及其对俄罗斯的支持有着相似的担忧。
特朗普11月当选后,北京和布鲁塞尔短暂缓和了相互批评。一些欧洲人讨论了与中国建立更深层次的关系,以对冲更加动荡的华盛顿。
中国官方媒体表示,欧盟转向对北京采取更具对抗性的态度,旨在讨好特朗普政府谈判贸易协议。华盛顿和布鲁塞尔似乎正在达成 15% 的关税税率,尽管官员们警告说,协议并不确定,需要特朗普的批准。
在北京峰会上,双方强调了继续谈判和对话的重要性。
欧盟和中国官员正在就可能的电动汽车价格协议进行谈判,以取代欧盟去年征收的关税,此前一项漫长的调查得出结论,中国补贴正在不公平地扰乱欧洲电动汽车市场。
在对欧洲白兰地进行反倾销调查后,中国与法国一些最大的白兰地销售商达成了类似的价格协议。欧盟官员认为,北京的白兰地调查,以及对欧洲乳制品和猪肉的两项正在进行的调查,是对欧盟决定启动电动汽车调查并征收关税的报复。
欧洲和中国领导人在周四的峰会上成功达成了一件事:他们签署了一份联合声明,旨在深化合作,实现现有的碳减排目标。