加拿大一招将使数百万空壳公司无所遁形

据《环球邮报》（The Globe and Mail）及《商业报告》（Report on Business）专栏作者Rita Trichur撰文指，最近获得御准的C-42法案为建立联邦企业资料库奠定了基础，该资料库将可供公众搜寻、免费使用和存取。其数据也可得到验证，以防止欺诈，这是其他国家公司注册机构的失败之处。该资料库有望于2024年真正投入运作。

“受益拥有人”（beneficial owner）登记无疑将有助于修复加拿大作为“保密管辖区”的声誉，然而，这只是打击金融犯罪所需的众多解决方案之一。

全球性民间组织“Publish What You Pay Canada”受益拥有人运动负责人卡尔德拉(Sasha Caldera)表示：“可公开访问和可搜索的登记处，每年可以阻止数十亿元的非法资金通过联邦公司进入加拿大。”“这真是一个很好的起点。”

尽管如此，联邦资料库的成功仍需取决于各省的参与，因为绝大多数空壳公司都是在省级注册成立的。卑诗省和魁省均表示愿意参与泛加拿大（pan-Canadian）登记，但包括安省和亚省的其他省份仍然存疑。

卡尔德拉表示，联邦登记处还有其他限制，例如，目前尚不清楚信托或合伙企业是否属于新立法的管辖范围。同样，也不确定获得在某个省份“开展”业务许可证的外国公司，是否需要披露受益所有人，并指出这一过程与在某个省份注册公司不同。

加拿大金融交易与报告分析中心(FINTRAC)估计，70%的洗钱和50%的恐怖主义融资案件涉及滥用公司和其他法律实体。

律师、安省律政厅前法律总监杰弗里·西姆瑟（Jeffrey Simser）在一封电子邮件中表示，受益所有权制度必须是全面的，并涵盖公司以外的实体（信托、合伙企业、有限合伙企业……）。

他指，“英国最初的制度错过了苏格兰有限合伙企业的一种形式，随后有人滥用该工具来避免透明度。”

打击清洗黑钱财务行动特别组织（FATF）先前已将受益拥有人保密，视为加拿大反洗钱制度中的漏洞。加拿大目前正在准备另一次FATF评估，因此拥有有效的登记处是当务之急。

加拿大也迟迟未更新其《犯罪所得(洗黑钱)和恐怖主义融资法》(Proceeds of Crime (Money Laundering) and Terrorist Financing Act)，有人担心渥太华会选择对该法律进行更多修改，而不是进行全面改革。

Rita Trichur表示，渥太华最终应该允许银行参与受保护的资讯共享，以抓获洗钱者。FinTRAC还需要新的制裁执行权，此外，即将成立的金融犯罪机构需要强而有力的授权。

各省市政府也必须尽自己的一份力量来追踪这些资金，因为非法资金正在推高房价，并助长鸦片类药物危机和人口贩运。