乌克兰的谈判难题：停火、让步和更多牺牲

本周的慕尼黑安全会议将标志着乌克兰总统与美国新政府之间的首次会晤。预计弗拉基米尔·泽连斯基 （Volodymyr Zelenskyy） 将与美国副总统 JD 万斯 （JD Vance） 和国务卿马尔科·卢比奥 （Marco Rubio） 会面，这可能是结束俄罗斯在乌克兰战争的谈判的开始。

问题是，根据什么条款和条件。

俄罗斯全面入侵近三年后，基辅的预期是谨慎的。虽然乌克兰人不断重复没有人比他们更渴望和平，但在经历了这么多的损失和牺牲之后，他们想要正义。

“这必须是持久的和平，而不是停火，届时俄罗斯人将重新集结，建造更多的坦克和更多的导弹，这将在五年内带来一场新的战争，”泽连斯基的人民公仆党议会党团副团长埃夫尼娅·克拉夫丘克（Evheniia Kravchuk）说。

在俄罗斯再次对乌克兰及其首都基辅发动弹道导弹袭击几个小时后，她接受了 Euronews 的采访，并补充说普京的期望也没有改变。

“普京昨天（和）今天已经准备好杀死乌克兰人，他明天也将准备好杀死乌克兰人。我们没有看到俄罗斯方面有任何结束这场侵略战争和这些杀戮的意图。

即使谈判就停火达成一致，乌克兰现在也没有人相信停火会持续下去。就像 2014 年第一次入侵之后一样，俄罗斯将在几年内重新集结并卷土重来，“带着更多的坦克和导弹，”克拉夫丘克说。

“我不希望我的孩子和其他乌克兰人的孩子在克里姆林宫出现另一个独裁者或有足够的坦克和飞机入侵时发生另一场战争。”

“此外，下次俄罗斯也会从被占领土动员乌克兰人去对自己的国家开战，”她说，并指出超过 100 万乌克兰儿童仍留在被占领土上。

“他们已经被军事化了，他们被武器化了。他们的乌克兰身份正在被抹去。他们被变成了俄罗斯人，基本上被告知'你必须和你自己的亲戚打架'。

可能的领土让步

乌克兰最大的担忧之一是基辅是否会被迫放弃俄罗斯目前占领的领土。

2014 年，俄罗斯非法吞并克里米亚并占领了乌克兰东部的部分地区。八年后，莫斯科开始全面入侵并占领了更多土地，夷平了乌克兰南部和东部的城市和定居点。

华盛顿现在会试图迫使乌克兰完全让出这些领土吗？

CEPA 跨大西洋防务和安全计划的 Andrew Novo 表示，“法律上的特许权和事实上的特许权”之间存在差异。

“例如，在苏联时期，苏联占领了波罗的海国家，而这些波罗的海国家实际上是苏联的一部分。他们在法律上从来都不是苏联的一部分。美国和许多其他国家从未承认它们是苏联的一部分，“诺沃解释说。

“当苏联解体时，这些国家从苏联获得或重新获得法律独立，并实际上从苏联独立。”

诺沃告诉欧洲新闻网，在目前的情况下，乌克兰要实际收复那片领土将非常困难。“但是，如果乌克兰能够避免将领土交给俄罗斯的法理解决方案，它就可以在未来的某个时候收复该领土”。

从某种意义上说，这可以成为“和平红利”，帮助该国“重建并继续前进，因为他们知道仍然有可能收复被入侵夺走的领土，就像波罗的海的情况一样。

然而，诺沃承认，与苏联不同，关于俄罗斯政权的问题是“一种截然不同的猜测，就其稳定性、维持国内权力的可能性以及在国际上将权力投射到乌克兰的能力而言”。

“如果说普京政权还剩下 5 年或 20 年，或者说俄罗斯新政府会改变就会改变其政策，那纯属猜测。”

这就是为什么安全保证是任何可能交易的关键。

乌克兰和安全保障的历史

去年秋天，乌克兰总统震惊了他的西方盟友，称要么是北约，要么是乌克兰的核导弹，没有第三种选择。

“要么乌克兰拥有核武器，这将是我们的保护，要么我们应该有某种联盟。除了北约，今天我们不知道任何有效的联盟，“泽连斯基说。

总统府和泽连斯基本人后来不得不多次重申，乌克兰没有任何重返核武器的计划。“我的意思是，今天除了加入北约之外，没有更强大的安全保障给我们。”

泽连斯基不得不进一步解释说，他通过引用 1994 年的布达佩斯备忘录来说明基辅的情况有多么糟糕，该备忘录规定乌克兰放弃其核武库，以换取包括英国、美国和俄罗斯在内的主要核大国的安全保证。

然而，俄罗斯食言，仅仅二十年后就入侵了它的邻国。

尽管经历了那段痛苦的经历，乌克兰在 2014 年首次入侵后仍试图与俄罗斯谈判。这些尝试导致了莫斯科不遵守的明斯克 1 号和明斯克 2 号协议，随后在短短几年后就发生了全面入侵。

“我们不希望再有明斯克，但我们也不需要有另一个布达佩斯”

因此，“我们不需要另一个明斯克，但也不需要另一个布达佩斯备忘录，”克拉夫丘克说，并补充说这就是为什么保证也应该来自美国，而不仅仅是欧盟。

她向 Euronews 指出，华盛顿不是明斯克协议的一部分。“它证明，这种形式，在没有美国总统参与的情况下，仅仅在欧洲是行不通的。”

当被问及欧洲是否能够介入以取代美国时，诺沃告诉欧洲新闻网，“显然，欧洲无法为美国做出补偿，无论是在政治上还是在实际物质上。

他进一步解释说，从谈判的角度来看，这只会削弱乌克兰的谈判能力。“如果乌克兰与欧洲进行谈判，它可以从俄罗斯那里获得某些让步，并可以建立某种形式的局势稳定。”

“如果乌克兰在没有美国的情况下运作，只与欧洲合作，那么起点会更低。如果它与美国和欧洲合作，那么从乌克兰的角度来看，它就有更大的潜力提出更好的解决方案。

慕尼黑和谈判的开始

美国总统唐纳德·特朗普表示，他希望谈判尽快开始，慕尼黑安全会议是结束他所谓的“造成大量伤亡和破坏的毫无意义的战争”的第一步。

Novo 承认，他不一定期望周末的会议会取得重大突破，但会提出一些想法。

“我希望新政府通过他们在慕尼黑安全会议上的代表，至少就他们希望如何开始谈判，他们希望如何开始推进乌克兰的某种和平进程提出一些想法，”诺沃解释说。

克拉夫丘克本人将亲自前往慕尼黑，她表示，乌克兰今年的情况有所不同，基辅现在控制着俄罗斯在库尔斯克边境地区的部分领土，这让基辅在任何可能的谈判中都有更多筹码。

但她表示，结束战争最重要的一点是乌克兰盟友的团结。

“这就是俄罗斯真正害怕的。他们想让合作伙伴不团结。