解决美国芬太尼危机特朗普威胁挥大棒 有疑管用否

特朗普承诺，他明年1月份就职后，将就中国在芬太尼危机中扮演的角色对中方采取强硬立场，舍弃拜登政府旨在透过外交和妥协解决问题的努力。特朗普对华强硬手段能否缓解美国的芬太尼危机存疑。

据华尔街日报报道称，特朗普(Donald Trump)赢得美国总统大选三天后，中国表示，在美方提供的情报支持下，中方逮捕了一名涉嫌长期生产用于制造芬太尼的化学品的嫌疑人。这是中国政府在华盛顿方面大力施压要求开展打击行动后做出的一种示好的缓和姿态。

对即将上任的新一届美国政府来说，此举可能做的太少，来得也太迟。

特朗普承诺，他明年1月份就职后，将就中国在芬太尼危机中扮演的角色对中方采取强硬立场，摒弃拜登(Joe Biden)政府旨在通过外交和妥协解决问题的努力。竞选期间，特朗普曾誓言，除非中国帮助阻止非法药物流入美国，否则他会狠狠地针对中国加征关税。

这一威胁之下，对中国来说，切断一条为芬太尼等麻醉品的地下生产提供便利的供应链变得更为利害攸关。但如果中国领导人习近平认为他不能给外界留下屈服于美方压力的印象，对美国而言这一威胁也可能适得其反。

北京方面的想法是：“如果我们在这件事上向美国人让步，那么特朗普下一步又会用关税来威胁我们什么？”智库兰德公司(Rand)的高级政治学家Scott Harold说，“习近平不希望显得软弱。”

制定正确的战略对美国新政府来说意义重大。去年估计美国有超过10.7万人死于药物过量，其中大多数人都死于过量使用芬太尼或类似的合成阿片类药物。最近，这个数字已开始下降，美国官员表示，中国采取措施更严格地监管用于制造此类药物的化学品会有助于进一步降低死亡人数。

拜登任内，美国官员已经时常向中国提供有关可疑前体生产商的情报。随着拜登和习近平寻求改善美中关系，美国官员已敦促北京方面利用这些情报展开抓捕行动，以此证明中国在合作方面是认真的。

美中两国官员已在利用这条以禁毒为重点的新外交渠道，试图在这两个全球大国之间建立更多的政治信任。通过努力与中国接触，拜登政府的外交方式取得了一定成功，包括在极力敦促之后，促使中国于今年对三种用于制造芬太尼的关键化学品的生产和销售实施了限制。

特朗普的当选将迫使北京方面适应一种更强硬的姿态。在这种情况下，中国的几乎所有行动恐怕都会被视为意在削弱美国，作为用于制造芬太尼的化学品的最大生产国之一，中国所起的作用将被视为蓄意破坏，而非监管不力的结果。

佛罗里达州共和党众议员、即将在特朗普任内担任国家安全顾问的迈克·沃尔茨(Mike Waltz) 10月份在X上写道：“我们最大的对手——中国、伊朗，甚至伊斯兰国——正在与贩毒集团合作，渗透美国。”

最近宣布的逮捕行动是中国政府为应对未来与特朗普的交锋而做的准备之一，发出中国正认真对待其禁毒责任的信号。但北京方面已表示，美国政界人士想让中国成为美国自身未能解决这场毒品危机根源问题的替罪羊。关税威胁则不太可能改变中国的这一立场。

中国外交部对特朗普的关税威胁不予置评。不过中国外交部曾表示，恢复中美禁毒合作的进展来之不易，希望美方与中方相向而行，开展平等务实的禁毒合作。

从很多方面看，特朗普把芬太尼与关税联系起来的策略，是试图复制他第一个任期内在这个问题上取得的一些成功。特朗普今年1月上任后，承诺将就中国在芬太尼危机中扮演的角色对中方采取强硬立场。

2018年，在就美中贸易战进行谈判时，特朗普让习近平同意了对芬太尼实施更严格的国内监管。自那以后，中国制造的芬太尼基本上退出了非法毒品市场，生产转移到了墨西哥和其他国家。

据华尔街日报说，问题在于，中国企业一直在继续生产制造这种毒品所需的化学品。许多此类前体化学品在中国还没有得到很好的监管，因为北京方面不愿对国内企业施加繁重的限制，尤其是在中国国内芬太尼滥用程度远不及美国的情况下。

中国很可能是在向美国发出一个信号：“如果你们跟我们合作，我们可以在这方面做得更多。”Rand的专家Harold说。“如果你们不一开始就把我们当作敌人，把两国关系搞得剑拔弩张，我们可以做更多你们关心的事情。”

对特朗普来说，这一次就该毒品问题谈判可能会比2018年更加棘手。如果中国断定，无论中国是否在芬太尼问题上帮助美国，这位新总统都打算加征关税，那么中国政府将不太可能通过收紧前体限制来帮助美国。