美国公布规则建议，限制美国人在人工智能等敏感技术领域向中国投资

美国财政部星期五(6月21日)发布了一项《拟议规则制定通知》(NPRM)，将限制和监督对中国人工智能、计算机芯片和量子计算领域的美国投资。

这项拟议中的规则源自总统乔·拜登(Joe Biden's)2023年8月发布的行政命令，那项行政命令旨在限制“关注国家”获取用于先进技术的美国资金。美国表示，这些资金将增强这些国家的军事、情报、监控和网络能力。那项行政命令把中华人民共和国以及香港和澳门列为“关注国家”。

拜登行政当局试图遏制能够使中国掌握军事优势的技术发展。中国是世界第二大经济体，既是美国的重要贸易伙伴，也是地缘政治对手。

拟议中的规则列出了美国公民和永久居民在从事该领域交易时必须提供的信息以及什么将被视为违反限制措施，主要内容包括：

• 有关受管辖交易的美国人员的义务；
• 受管辖交易和例外交易的类别；
• 基于半导体和微电子、量子信息技术与人工智能领域某些技术和产品，说明受管辖交易范围的技术参数；
• 美国人员通知财政部时必须提供的信息。
• 美国人员在从事一项交易之前进行合理与尽职调查的知识标准与预期；以及
• 将为视为违反拟议中的规则的行为和适用于该行为的处罚。

按照美国法律，“美国人员”(US person)指美国公民、美国永久居民和依据美国法律组建的公司或组织。

美联社(AP)报道说，一位为媒体预览了规则并要求匿名的财政部官员说，规则明文禁止美国投资者向可能用于武器定位、作战和位置追踪等等的军事用途的人工智能系统提供资金。

拜登行政当局官员、包括财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)都坚称，他们无意与中国“脱钩”，而是管理与中国的竞争关系，并采用“小院高墙”方式，既促进经贸投资，也维护国家安全。

财政部星期五的声明说：“美国致力于促进一个开放的投资环境，这个新项目不会改变这点。正如《拟议规则制定通知》中所描述的，这将是一个范围狭窄而目标明确的国家安全项目，聚焦于为关注国家人员从事涉及某些敏感技术和产品的活动提供资本以及切实益处的某些美国境外投资，这些敏感技术和产品有可能对美国国家安全构成风险。”

财政部就这项拟议中的规则寻求公众评论，直到今年8月4日。在此之后，财政部预计将发布最终规则。