美两党议员推出法案，寻求终止中国永久正常贸易关系地位和小额豁免待遇

美国国会议员星期四(1月23日)提出了一项两党法案，要求撤销中国在美国的优惠贸易地位，分阶段征收高额关税，并终止对低价值中国进口产品的“小额豁免”的免税待遇。

该法案由众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会的共和党主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)提出，此前唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统于星期一发布备忘录，要求内阁评估有关给予北京永久正常贸易关系地位的立法。

国会于2000年批准给予中国永久正常贸易关系，为其加入世界贸易组织铺平了道路。但美国屡屡发现，中国政府在中国经济中扮演着重要角色，包括政府对战略产业的巨额补贴，违反了世贸组织这个全球贸易机构的规则。

特朗普一直抨击中国对美国的巨大贸易顺差，并誓言要对中国商品征收更多关税。

穆勒纳尔的《恢复贸易公平法案》(Restoring Trade Fairness Act)由民主党众议员汤姆·苏奥齐(Tom Suozzi)共同发起。两位共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)和吉姆·班克斯(Jim Banks)推出了该法案的参议院版本。

穆勒纳尔表示，给予中国永久正常贸易关系引发了中国进口浪潮，耗尽了美国制造业，使美国容易受到“首要对手”的经济胁迫。

“这场赌博失败了，”穆勒纳尔在一份声明中表示。“这项立法将保障美国的国家安全，增强供应链的韧性，并将制造业工作岗位带回美国和我们的盟友。”

中国驻华盛顿大使馆没有立即回应路透社的置评请求。

议员推出法案只是立法程序的开始，该法案成为法律的途径目前尚不明确，但共和党在众议院和参议院都占多数席位。两党议员都表示，他们希望提高美国公司与中国竞争的能力。

特朗普第一任期和拜登政府对中国一波波征收的关税实际上已经终止了对中国的永久正常贸易关系待遇。

尽管如此，这项法案将终止每年重新认证中国的永久正常贸易关系地位，并将非战略商品的最低35%关税和战略商品的最低100%关税编入法律。关税将在五年内分阶段实施--第一年为10%，第二年为25%，第四年为50%，第五年为100%。

该法案还将终止对某些“涵盖国家”的小额豁免，包括中国。

按照目前的小额豁免，对运送至美国的价值800美元以下的低价值货物不征收关税。特朗普已呼吁修改这项政策，这些货物通常被认为是从中国非法进口芬太尼前体化学品的途径。

小额豁免政策的批评者表示，这加剧了美国对中国的贸易逆差--根据美国人口普查局的数据，2023年逆差达到2790亿美元。