川普大而美税改法案 重点内容一次看

美国众议院本月22日通过最新税改法案「大而美法案」（The One Big Beautiful Bill），该法案旨在全面推动美国总统川普（Donald Trump）的政策议程，目前已送交参议院审议。「大而美法案」的通过将会产生什麽影响？ 在此汇整新法案重点，带读者一次了解！

美国众议院23日以215票对214票、1票之差通过《大又美法案》，新法案涵盖了共和党的一系列立法重点，包括个人和企业减税、更严格的食品援助要求、减少医疗补助资金以及增加驱逐出境行动的支出等。

●减税措施

川普1.0上任后随即签署了《2017年减税与就业法案（Tax Cuts and Jobs Act of 2017）》，该法案降低了税率并提高所有纳税人的标准扣除额，总体上对高收入者更为有利，这些条款原定于今年底到期。

为确保税制稳定，美国众议院22日通过《大而美法案》，将2017年特朗普推出的减税政策永久化。个人所得税方面，最低税率将维持在10%，并根据收入水平逐级递增，最高边际税率为37%。 同时，标准扣除额也有所调升，已婚联合申报者可在现有基础上额外增加2000美元（约新台币5.9万），至2028年前总额达3.2万美元。

企业税制优惠方面，《大而美法案》将永久延续对合格Look-through Company穿透型企业（如有限责任公司、合伙企业）的20%扣除额，并提高至23%。同时，维持企业税率从35%降至21%的减税措施。

不仅如此，《大而美法案》还延长企业全额费用化（Full Expensing）政策，允许企业立即扣除新设备和技术投资成本，预计将鼓励资本投资，提升生产力与就业机会。

●扩大州税与地方税（SALT）扣除额

《大而美法案》将现行的州与地方税SALT的扣税额提高4倍，从原先的1万美元（约新台币3万）提高至4万美元（约新台币119.8万），以安抚来自高税率州的温和派共和党人。有观点认为，此举却可能进一步减少联邦收入，恶化赤字问题。

●大学捐赠基金课税改革

《大而美法案》将落实长期以来许多保守派人士所主张的政策，即提高全美各大教育机构所持有的大型、基本免税的捐赠基金（endowments）的税率。

根据法案规定，捐赠基金将按每名学生平均对应的基金金额课税。凡是人均捐赠基金逾200万美元（约新台币5988.1万）的学校，其税率将从现行的1.4%大幅提高至21%。

●医疗补助（Medicaid）改革

《大而美法案》对美国医疗补助（Medicaid）政策与资金分配作出重大且具争议性的修改。 新法案将削减近7000亿美元（约新台币20.95兆元）的联邦医疗补助计画（Medicaid），俗称白卡）预算，以及3000亿美元（约新台币8.98兆元）的联邦营养补充援助预算，这将使各州必须额外支出共780亿美元（约新台币2.345兆）来弥补削减。

国会预算办公室CBO估算，新改革在未来10年间预计可为联邦减少超过7150亿美元（约新台币21.4兆元）的预算赤字，但也可能导致约800万至1500万人失去医疗保险，特别影响低收入与殒地人士。

●粮食辅助（SNAP）改革

俗称粮食券的「营养补充援助计划（SNAP）」也同医疗补助一样，面临联邦拨款削减，更多支出责任将转由各州承担。

此外，新法案也扩大SNAP工作要求年龄，将「免工作要求」的年龄上限从54岁提高至64岁，（照顾7岁以下儿童者除外）、非法移民不得领取SNAP福利等。

●国防预算

《大而美法案》新增约1500亿美元（约新台币4.49兆元）的军事相关支出，其中包括340亿美元（约新台币1兆）扩大造舰计划、210亿美元（约新台币6287.5亿元）补充武器库存、130亿美元（约新台币3892.2亿元）现代化核武力量、4亿美元（约新台币119.8亿元）研发第六代隐形战斗机F-47等。

●边境安全与移民政策

《大而美法案》纳入了一系列与边境安全相关的政策，包括拨款6亿美元（约新台币179.64亿元）用于边境屏障建设、提升海关与边境保护局（CBP）的技术与人员配置，并强化州与地方执法部门的边境安全合作。

此外，《大而美法案》还新增多项移民相关费用，如庇护申请费、临时保护身份费等，试图通过用户付费模式为边境安全提供资金。

●联邦退休金制度改革

《大而美法案》计划大幅削减联邦雇员的退休金福利，像是将所有联邦雇员缴纳联邦雇员退休制度（FERS）保费的比率统一调高至4.4%，较2012年前的标准大幅上升。

众议院监督委员会（House Oversight Committee）估计，通过调整联邦退休金制度，可削减约510亿美元（约新台币1.52兆元）的联邦赤字。

●清洁能源税收优惠逐步取消

《大而美法案》逐步取消最初纳入《2022年降低通胀法案（2022 Inflation Reduction Act）》中多数清洁能源补贴，并废除多项环境保护署（EPA）的排放标准与补助计划，如清洁重型车辆补助与港口空气污染减排资金。

不仅如此，法案还加速石油、天然气与煤炭的租赁许可，并简化碳氢化合物管道的许可程序，试图促进传统能源产业的发展。

●债务上限提高

众议院版本主张将债务上限提高4万亿美元。美国财政部长贝森特（Scott Bessent）本月初警告说，目前正在使用的「非常措施」将在8月耗尽，若国会未及时提高债务上限，恐面临债务违约的风险。

目前《大而美法案》已送交参议院审议，之后将由参众两院召开协商会议以统一版本，两院各自通过一致版本后，法案才可正式送交总统签署成为法律。