中国推出首部对外关系法，习近平要用法律武器对抗美国

中国国家主席习近平星期三（6月28日）签署一项主席令，公布第十四届全国人大常委会第三次会议当天通过的《中华人民共和国对外关系法》，并将于7月1日起施行这一法律。

这项中共建政以来首次推出的对外关系法试图以法律的形式确立习近平倡导的所谓“战狼”外交，在北京与美国及其西方盟友关系陷入困境之时，强化中方对被其视为威胁的行动进行“反制”的权利，特别是对抗美国在某些敏感领域对中国实施的高科技产品和设备的禁运。

美中两国近年来由于在台湾、南中国海、人权等领域分歧加剧，关系持续恶化。虽然美国国务卿布林肯最近访问了北京，试图与中方一道让两国关系走上稳定，但是布林肯的努力显然作用有限。美国国内一度十分响亮的要与北京脱钩的呼声近来略有减弱，但是美欧都清醒地意识到不能在敏感领域对中国供应商过分依赖的必要性。

“对于违反国际法和国际关系基本准则，危害中华人民共和国主权、安全、发展利益的行为，中华人民共和国有权采取相应反制和限制措施，”对外关系法第四章第33条表示。

“国务院及其部门制定必要的行政法规、部门规章，建立相应工作制度和机制，加强部门协同配合，确定和实施有关反制和限制措施，”对外关系法又说。

中国政府在邓小平实施改革开放政策的几十年间，一直奉行韬光养晦、埋头发展和闷声发财的策略。但是自从习近平十年前主政以来，中国的外交依仗着其逐渐上升的经济实力，开始讲究有所作为，不仅以一带一路计划扩大在全球的政治、经济以及军事影响力，而且竭力推崇战狼外交。

中共中央政治局常全国人大常委会委员长赵乐际声称，对外关系法对保卫国家和支持中华民族伟大复兴具有“重要意义”。

中共中央政治局委员、中央外事办主任王毅则将这部法律描述为“我国涉外法治体系建设的重要里程碑”。

“世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，国际格局和秩序复杂演变，世界进入新的动荡变革期，”王毅在中国官媒人民日报上撰文指出。“我国发展面临更加错综复杂的国际形势，法治建设对发展对外关系、维护国家利益的作用更加凸显。”

美国政府近几个月以来，将一大批中国公司列入黑名单，指控这些公司或者协助当局监控新疆等地的少数民族，或者直接、间接对俄罗斯入侵乌克兰提供支援。华盛顿还推动盟友对中国实施半导体技术和设备的出口禁运或限制，反制北京的经济“胁迫”，并鼓励盟友在贸易对话中要强调“去风险”。

北京当局将美方的这些做法视为对中国的打压。习近平本人最近在北京会见布林肯时就曾警告说，美国“不能伤害中国的合法权益”或剥夺中国“合法的发展权益”。

中方官员长久以来就一直抱怨美国将经济制裁用于外交，使其“武器化”并“长臂管辖”。但是抱怨归抱怨，北京自己在2021年也通过立法，制定了自己的反外国制裁法，以便反制外国对中国公司和个人的制裁。

北京自己也在对外关系频繁使用经济制裁向制裁对象国施加政治压力，例如澳大利亚、加拿大、韩国、立陶宛等。

今年二月，北京以美国两大国防承包商洛克希德马丁（Lockheed Martin）和雷神（Raytheon）向台湾出售武器为由，对这两家公司实施制裁并课以罚款。

不过美国有线电视新闻网（CNN）引述美国丹佛大学约瑟夫·克贝尔国际研究学院教授赵穗生的话说，北京即将实施的对外关系法中并未新增任何反制裁的工具。

“这是首部全面的对外关系法…但是读起来更像习近平的外交政策声明，”赵穗生对CNN说。

“为了反制西方的遏制，习试图动用他可以动用的一切手段，包括所谓的法律手段，”赵穗生说。