胆大无畏的中国期待美国在斯德哥尔摩贸易谈判中做出更多让步

几个月来，美国和中国官员将第三次在欧洲举行贸易谈判——这一次，北京比以往任何时候都更加大胆地来到谈判桌前。

其对战略矿产的牢牢控制迫使特朗普政府取消了对中国的一些出口限制，包括惊人地推翻了英伟达关键人工智能芯片销售禁令。

与此同时，根据政府数据，中国经济在贸易战结束后的几个月里实现了好于预期的增长，创下了创纪录的贸易顺差，这凸显了其出口在远离美国市场时的韧性。

就在几天前，北京在与欧盟的一次重要峰会上强化了强硬姿态，几乎没有提供任何措施来解决欧盟从贸易失衡到乌克兰战争等问题。

周一在斯德哥尔摩开始新一轮谈判时，以副总理何立峰为首的中国谈判代表预计将对北京的不妥协、强硬态度充满信心，并希望美国进一步让步。

率领美国代表团的财政部长斯科特·贝森特在瑞典首都会谈前表示，双方将制定“可能”延长贸易休战协议，目前该协议将于 8 月 12 日到期。

5 月在日内瓦举行的一次会议上实施的为期 90 天的缓刑限制了 4 月份征收的三位数关税，这些关税有可能切断世界两个最大经济体之间的贸易。6 月在伦敦举行进一步会谈后，停战协议从崩溃的边缘拉了回来，此前双方都指责对方违背了承诺。

现在，斯德哥尔摩会谈可能会提供线索，说明这种缓和局势还能持续多久，以及两国在努力达成持久协议的过程中是否能够进一步降低剩余关税并解决其他棘手问题，例如技术限制。

最新一轮谈判是在唐纳德·特朗普最近与英国、日本和其他贸易伙伴达成一系列贸易协议之后进行的，这是他今年早些时候发起的全球关税战的一部分。

但美国总统似乎已经淡化了对中国的对抗态度，并热情地表示，在“不久的将来”应中国领导人习近平的邀请访问中国。

大西洋理事会国际经济学主席乔什·利普斯基（Josh Lipsky）表示，权宜之计协议是本周最有可能的结果。

“目前，所有迹象都表明，关税将再次持续 90 天，关税仍保持在 30%，谈判仍在继续——特朗普与习近平有可能在秋季举行会晤，”他说，指的是特朗普第二任期对中国商品征税的水平。

“但正如我们在春天了解到的那样，局势可能会发生一毛钱的转变，无论是出境禁令还是另一个爆发点，这都是一次脆弱的停火。”

近日有消息透露，一名美国商务部员工和一名富国银行高管被中国当局禁止离开中国，给谈判蒙上了一层阴影。美国商务部长霍华德·卢特尼克谴责该禁令“令人发指”。

尽管如此，贝森特在宣布最新一轮谈判时还是采取了积极的语气，称“与中国的贸易状况非常好”。

“我认为我们实际上已经与中国进入了一个新的水平，这是非常有建设性的，”他周二告诉福克斯商业频道。

贝森特表示，两国还将讨论中国从俄罗斯和伊朗购买“受制裁”的石油。

周四，卢特尼克表示，正在等待北京批准的流行短视频应用程序 TikTok 在美国的拟议分拆也将成为讨论的一部分。

就中国官员而言，他们对会谈的议程含糊不清。商务部在上周的一份声明中表示，双方将“在相互尊重、和平共处、合作共赢的原则指导下，继续就共同关心的经贸问题进行磋商”。

来自北京的关键询问

中国专家表示，对于北京来说，本周谈判的核心焦点是美国对中国进口商品征收的剩余关税。

据白宫称，该关税约为 55%，包括美国 4 月份对贸易伙伴征收的 10% 的“互惠”关税、特朗普所说的中国在非法芬太尼流入美国中所扮演的角色而对中国征收的 20% 的关税，以及预先存在的关税。

中国专家表示，北京的一个关键优先事项是寻求取消 20% 的芬太尼相关关税。

上个月，中国宣布将在其受控物质清单中再增加两种芬太尼前体，并将硝嗪（一类强效合成阿片类药物）列入另一份受控药物清单。

中国智库中国与全球化中心高级研究员何伟文告诉官方《环球时报》，本轮会谈的重点是在前几次会谈达成的协议基础上，推动更多“实实在在的成果”。

“第一要务是解决剩余的关税问题，特别是美国以芬太尼为借口征收的关税问题，其次是中美如何进一步深化经贸合作，”曾担任驻美外交官的何说。

上海复旦大学美国研究中心主任吴新波表示，北京还可能要求华盛顿进一步取消此前对中国实施的技术出口管制，包括将数百家中国公司列入商务部贸易限制实体清单的黑名单。

在他的第一个任期内，特朗普开始对包括全国科技冠军华为在内的中国公司施加技术限制。他的继任者、前总统乔·拜登随后将限制范围扩大到广泛的类别。

“在经历了这段时期的中美竞争之后，美方已经意识到中国掌握着重要的牌——更重要的是，中国愿意在必要时发挥这些牌，”中国外交部顾问吴说。

他解释说，这些卡片指的是美国对中国供应链的依赖，包括但不限于稀土矿物和磁铁——从日常电子产品、车辆到战斗机，一切都需要这些东西。

在4月与美国的贸易战最激烈的时候，中国利用其在稀土供应链中的全球主导地位，对七种稀土矿物和几种磁铁的出口提出了新的许可要求。

尽管5月在日内瓦达成贸易休战协议，但中国稀土出口大幅下降，重新点燃了紧张局势，促使特朗普采取“反制措施”，包括对芯片软件、乙烷和喷气发动机实施出口管制。直到上个月伦敦会议后，北京同意允许稀土流动，华盛顿决定取消出口限制，新的争端才平息下来。

但中国已经意识到其对美国的杠杆作用的价值。吴说，中国的影响力不仅限于稀土，还包括无人机和电动汽车电池供应链，中国在其中发挥着重要作用。他说，TikTok US 从其中国所有者字节跳动手中剥离是另一张牌，这有待北京批准。

“过去，我们没有有意识地使用这些卡。现在，我相信中国会越来越主动地考虑扮演他们，“他说。

周二，贝森特表示，他打算就北京继续购买受制裁的俄罗斯和伊朗石油以及支持俄罗斯对乌克兰的战争发出警告。特朗普此前曾威胁要对来自继续购买俄罗斯石油的国家（即中国和印度）的商品征收 100% 的二级关税，并且这方面的立法势头越来越大。

吴表示，中国不太可能接受这种关税威胁并停止从俄罗斯或伊朗进口石油，但他表示，北京意识到美国可能会利用这一威胁，迫使其在俄乌冲突和与伊朗会谈等问题上进行合作。