美众院通过法案 要求大学申报来自中国等的捐赠与合同

法案规定，大学须报告“关注国家”的所有外国赠与和合约，其他国家的捐赠报告门槛，则从25万美元下调至5万美元。

美国众议院于星期四通过了一项法案，要求大学报告来自中国、俄罗斯等“关注国家”的所有外国捐赠与合同，并禁止与这些国家进行合作，除非得到美国教育部长的年度批准。根据该法案，对于其他国家，外国捐赠的报告门槛将从现行的25万美元下调至5万美元。若大学未遵守报告规定，将面临罚款，甚至丧失美国联邦学生助学金的资格。

这项由共和党支持的法案，被称为《威慑法案》（Deterrent Act），在众议院获得两党支持，并以241票对169票通过。此法案接下来将送交参议院审议。

提案人之一、华盛顿州的共和党议员鲍姆加特纳（Michael Baumgartner）表示，这些更严格的规则是为了保护高等教育免受外国干涉，特别是来自中国政府的影响。他在一份声明中指出：“这项法案反映了越来越多的共识，那就是透明度和问责制，对于保护美国大学免受外国对手的影响至关重要，尤其是来自中国共产党的影响。”

根据美国国务院设立的“关注国家”名单，包括中国、俄罗斯、伊朗和北韩等12个国家，这些国家被视为对美国国家安全构成潜在威胁。

该法案共同提案人、众议院教育和劳动力委员会主席沃尔伯格（Tim Walberg）在一份声明中表示，这项法案有助于解决目前大学与外国间关系缺乏透明度的问题。“我们看到窃取研究成果、反犹太宣传和学术审查等现象，因此，我们国家大学与外国关系缺乏透明度，这应该引起每一位美国人的关注。 ”他说，“我们应该大声而清楚地表明，任何美国大学都不应该帮助中国共产党或其他敌对国家，继续威胁美国国家安全。”

众议院中共问题特设委员会主席穆勒纳尔（John Moolenaar）在周四一份声明中表示，这项法案通过是对中国利用金融杠杆，企图破坏美国大学和国家安全的有力回应。“这项立法提高了透明度，弥补了危险的漏洞，并要求机构对与中共等外国对手打交道负责。”

《威慑法案》于2023年首次提出并获众院通过，不过一直没有交付参议院审理。

今年年初，非政府组织OpenTheBooks提出新报告，自2013年以来，加利福尼亚大学伯克利分校（UC Berkeley）已经从中国获得了8750万美元的资金，并从香港获得了5940万美元的资金；同时，乔治亚理工学院（Georgia Tech）在同一时期内接受了至少3230万美元的外国资金。

根据2024年众议院中共问题委员会的调查，这两所大学在外国资金报告方面存在“重大失误”，与中国共产党签订了近 4,000 万美元的未申报合约。