特朗普政府终止美国主教的难民安置合同

根据美国国务院一天前发布的信件，特朗普政府“立即终止”了与美国天主教主教会议（U.S. Conference of Catholic Bishops）的难民安置合同，该合同于2月27日生效。

USCCB 公共事务办公室执行董事 Chieko Noguchi 证实了这一取消，他在 2 月 28 日的电子邮件中告诉 OSV 新闻，“2 月 26 日，USCCB 收到国务院的通知，他们将终止两项合作协议，这些协议为我们在移民和难民服务部门所做的大部分工作提供资金。

政府于1月24日暂停了该合同，就在唐纳德·特朗普总统签署停止美国难民援助计划的行政命令四天后。

USRAP 是一项国内计划，由国会于 1980 年设立，旨在正式确定经美国政府审查和批准的难民在美国合法安置的程序。该计划是一项跨机构的努力，包括联邦实体、联合国和天主教会等非政府组织。

USCCB 的移民和难民服务局是与 USRAP 合作的 10 个国家安置机构之一。

USCCB 于 2 月 18 日对政府提起诉讼，认为暂停是“非法的，对新抵达的难民有害”，并将暂停描述为“教科书式的任意和反复无常的机构行为”，“违反多项法规”并“破坏宪法的三权分立”。

野口告诉OSV News，在2月28日的法庭听证会上，“法官要求对2月26日的国务院信函进行额外的简报。

“我们正在准备所要求的简报，将于下周提交给法院，”她说。“由于这是一个正在进行的法律问题，我目前拒绝进一步置评。”

2月26日，美国国务院主计长约瑟夫·库巴（Joseph G. Kouba）发给美国主教委员会负责政策和宣传的副秘书长安东尼·格拉纳多（Anthony Granado）收到了两封信，通知主教们合同终止。

这两封措辞几乎相同的信件分别提到了主教们 2025 财年的“持久欢迎招待会和安置”计划和 2024 财年的“MRA 接待和安置”计划。

“这个裁决不再影响机构的优先事项，”Kouba 在两封信中写道，并引用了《联邦法规》第 2 CFR 200.340 段。OSV News 已联系 Kouba 寻求置评，并正在等待回复。

据该机构称，2023 年 12 月，库巴因帮助该机构的人道主义局为重新安置工作提供资金——包括为 72,000 多名阿富汗难民和其他流离失所者筹集资金——“与五年前相比，筹集了 20 多亿美元，资助合作伙伴增加了 50%，”获得了国务院公共财政奖”。

库巴在 2 月 26 日的信函中命令 USCCB 立即“停止该计划的所有工作，并在上述生效日期后不产生任何新的费用”，并“取消尽可能多的未偿债务”。

信中还指出，“最终报告将根据裁决条款到期。

这些信件的副本包含在特朗普政府 2 月 27 日为回应 USCCB 的诉讼而提交的“重要事实变更通知”中。

政府在通知中说：“国务院终止了这一争议背后的协议，现在显然将此事置于寻求超过 10,000 美元的合同纠纷的范畴，这属于《塔克法案》规定的联邦索赔法院的专属管辖权。“也就是说，协议的终止只留下了合作协议下未付款项的问题，而且，如果原告对任何赔偿有争议，争议需要提交联邦索赔法院。”

该通知还声称，即使法院可以考虑对 USCCB 提供“禁令救济”，“现在显然不存在任何此类管辖权，因为法院无法强制采取任何行动——双方的协议不再有效。

此外，政府表示，USCCB“在没有禁令的情况下不能要求任何无法弥补的损害”，因为主教们“现在唯一可用的救济”是“如果双方无法解决任何付款纠纷”，通过可用的行政渠道进行金钱赔偿。

主教们在诉讼中表示，截至合同暂停之日，“政府分配给 USCCB 的 6,700 多名难民......仍在 90 天的过渡期内。

主教们警告说，已经通过该计划抵达美国的难民“可能很快就会失去支持，这违背了国会的法定意愿，使他们更难成为社会的生产力成员”。

此外，他们说，“作为暂停的直接结果，USCCB 已经为难民提供的服务提供了数百万美元的待处理、未支付的报销，并且每周都会增加数百万美元——没有迹象表明未来会支付任何报销或该计划将恢复。

文件称，USCCB“已经被迫开始裁员 50 名员工”，由于会议“无法补偿其合作伙伴组织”，其合作伙伴组织也不得不解雇员工。

2月25日，西雅图的美国地区法官贾马尔·怀特黑德（Jamal Whitehead）批准了一项初步禁令，阻止暂停安置，认为特朗普政府在这件事上的行动代表了“对国会意愿的有效无效”。

包括 HIAS 和教会世界服务社在内的难民援助团体——他们也收到了合同终止通知——已要求与 Whitehead 举行紧急听证会，定于 3 月 3 日举行，以防止特朗普政府通过终止通知绕过他们所谓的法官禁令进行“终结”。

这些团体在他们的请求中还指出，“如果机构的行为是非法的，那么基于所谓的'与机构优先事项保持一致'而终止资金是合理的。