特朗普政府冻结外援计划 对研究中国的NGO带来威胁

由于特朗普政府冻结美国外援计划，与中国相关的研究机构正面临重大挑战。这些机构在揭示中国各种情况发挥了至关重要的作用，现在他们的工作正处于风险之中。

多家专注于中国的非政府组织（NGO），长期以来一直在跟踪劳工条件，记录香港人、维吾尔族和西藏人遭受的人权迫害，并研究中国的媒体审查，支持中国的民间社会。这些组织表示，资金冻结已迫使他们缩减员工，关闭一些项目和活动。根据《日经亚洲》（Nikkei Asia）报导，这些组织在美国总统特朗普（Donald Trump）上任后不久收到了来自美国国务院的通知，告知他们所有的资金将立即停止，并要求他们停止所有相关的工作。

其中，总部位于纽约的“中国劳工观察”（China Labor Watch）便是其中之一。该组织专注于监控劳工权益，现在由于资金中断，不得不减少部分员工并暂停其活动。该组织创始人李强告诉《日经亚洲》，如果无法迅速缩减预算，该组织在不到一个月内将耗尽资金，而该组织的资金来源中有90%来自美国政府。

此次外援资金冻结是特朗普政府全面审查外援计划的一部分。特朗普要求在90天内对外援计划进行评估，并确保这些计划符合其外交政策优先事项。依赖美国政府资金的NGO已经发出警告，这一决策不仅会中断他们的工作，还将危及全球范围内的其他人道主义和发展项目。

此外，特朗普政府还推动将美国国际开发署（USAID）与国务院合并，这一举措将大幅缩减USAID的员工数量。路透社引述知情人士消息表示，政府计划将美国国际开发署全球员工总数，从10,000 多人减至不到 300 人，只有 294 名员工可以保留原有的工作，其中非洲局只有 12 名员工，亚洲局只有 8 名员工。

前USAID行政长官阿特伍德（ J. Brian Atwood) 指出，大规模裁员和援助项目中断，将对全球最脆弱群体造成灾难性后果。这一举措已经在全球范围内引发不确定性，并且让许多工作人员担心这些至关重要的援助计划可能会被永久终止。

路透社报导，根据2023年资料，美国通过国际开发署（USAID）向130多个国家提供了超过400亿美元的援助，其中许多国家受到冲突、贫困和健康危机的困扰。然而，随着资金停止，这些重要项目面临停止的风险。与USAID长期合作的NGO现在正努力寻找其他资金来源，以维持其工作的延续性。

目前的局势使得中国在全球援助领域的影响力进一步扩大。中国国家国际发展合作署作为中国的援助机构，依托一带一路倡议（BRI）进行援助。与美国不同，中国的援助通常集中于基础设施建设和贷款，而不是像USAID那样与当地组织合作。尽管如此，两者的最终目标是相似的，扩大各自政府的软实力和影响力。

特朗普政府的资金冻结，无意中为中国提供了扩大影响力的机会，尤其是在美国传统上主导的地区。美国对外关系委员会（Council on Foreign Relations）全球卫生高级研究员黄严忠告诉英国《卫报》（The Guardian），在中国经济表现不佳之际，美国却给中国送上了扩大影响力的绝佳机会，“特朗普的所作所为基本上，为中国提供了一个绝佳的机会来重新思考、更新软实力项目并重回全球领导地位。”

总部位于马尼拉的“亚洲气候行动者组织”（People of Asia for Climate Solutions）王晓军也告诉《卫报》，美国撤销援外资金，“这不仅是金钱的消失，更是经验的消失。”