中国延后退休年龄 分析：纾缓养老金财政重担

中国将自明年起逐步延后法定退休年龄，较现行制度延迟3至5岁。分析指出，这将有助纾缓人口老化对养老金的财政压力，但政策只是治标，治本还须解决人口结构问题和提振经济。

中国退休制度将迎来重大变革，中国全国人大常委会昨天通过决定，明年元旦起，将用15年时间逐步将男职工法定退休年龄由60岁延迟至63岁，女干部由55岁延至58岁，女职工则由50岁延至55岁；2030年元旦，将领取基本养老金最低缴费年限由15年逐步提高至20年。

有香港媒体社论今天指出，中国目前退休年龄制度制订于1950年代，一直没有改动，可是人均预期寿命已由当时约40岁增至78.6岁，退休制度追不上时代需要；而人口老化日趋严峻，出生率已连续两年呈负成长，劳动人口由2011年9.4亿人减至去年的8.6亿，官方估计60岁或以上人口将由去年2.97亿增至2035年的4亿。

人口老龄化和少子化衍生两个问题。第一，劳动人口持续减少，赡养人口增加。据官方数据，全国参与社保养老金在职人数逾3.79亿人，已退休人士近1.42亿人，意味2.67个在职工人供养一名退休人士；北京大学一项研究推算，到2050年是1.6名在职工人供养一名退休人士，对劳动市场和经济将造成沉重压力。

其次，人口老化代表领取退休金人数将越来越多，但缴纳社保养老金的供款人越来越少，社保养老金将入不敷出；中国社科院更大胆估计，到了2035年，全国养老金结余将耗尽。

对于中国全国人大常委会逐步延后法定退休年龄的决定，社论说，延迟退休年龄只是缓解养老金的财政压力，要解决问题，须从两方面入手。

首先要设法完善退休制度，因为单靠基本养老金并不足够，须设法鼓励民众自愿购买个人养老金，但中国股市近年低迷，社保基金去年投资都亏损5%，民众更不敢买个人养老金。要扭转民众不愿投资心态，当局须设法提出新措施刺激经济，当经济好转，可望带动股市回升，社保基金以至个人养老金有可观投资回报，自然让更多人对买基金重拾信心，为未来退休生活早作部署。

此外，长远来说要推出政策鼓励生育，包括生育补贴、税务宽减和加大托儿服务，借此让出生率重回正成长；而若能稳住就业环境，保障青年有工作有稳定收入，鼓励生育自能事半功倍。