应对快速人口老龄化 中国计划推动延迟退休改革

中国的全国人大常委会本周审议了关于“实施渐进式延迟法定退休年龄”的决定草案。中国是世界上退休年龄最低的国家之一，这是改变实施数十年之久的劳动法所迈出的重要一步。政府希望通过延迟退休年龄来缓解因劳动力萎缩所带来的经济压力。

中国执政的共产党在7月表示，将逐步延后法定退休年龄。目前男性的法定退休年龄为60岁，比大多数发达经济体的退休年龄低约6岁，女干部55岁、女工人50岁。

延长人们的工作年限可减轻一些养老金预算的压力，因为中国许多省份已经面临巨额赤字，另外还能延迟养老金的发放，并要求年长工人在工作岗位上待更长的时间，尽管这可能不会受到所有人的欢迎。

据中国官媒新华社的报道，中国的全国人大代表星期二(9月10日)在北京举行的全体会议上讨论了这一议案后，该话题在中国社交媒体上了热搜，许多人对更多求职者竞争有限的职位表示担忧。

中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣对中国官媒《人民日报》表示，实施渐进式延迟法定退休年龄“是我国适应人口发展新常态的必然选择”。

随着中国人均期望寿命从1960年的约44岁，上升到2021年的78岁，预计到2050年将超过80岁，改革变得刻不容缓。与此同时，赡养老年人所需的劳动人口正在减少。

中国国家卫健委预计，到2035年，60岁及以上人口将从2.8亿增加到4亿多，相当于目前英国和美国人口的总和。

目前，中国每名退休人员的养老金由5名在职劳动者负担，仅为十年前的一半，预计到2030年将变为4比1，2050年预计为2比1。

中国财政部的数据显示，中国31个省级行政区中有11个省养老金预算呈现赤字。中国科学院预计，到2035年，养老金体系将出现资金短缺。

预计未来几周将公布调整法定退休年龄的决定草案，以征求公众反馈。

有超过10万名用户在社交媒体平台微博上对新华社的帖子发表评论，他们担心年轻人失业率上升，以及由于养老金的延迟发放，老年人不得不工作更长时间。

一名微博用户表示，“年轻人找不到工作，中年人担心被裁员，现在又出现了一个新问题：老年人无法退休。”

香港科技大学社会科学与公共政策教授斯图亚特·吉特尔-巴斯滕(Stuart Gietel-Basten)表示，提高退休年龄不太可能导致年轻人和老年人争夺同一份工作。

他说：“老年人继续工作的工作类型会有所不同，蓝领、白领工作，与初级工作有所不同。”

在日本和韩国，由于人均寿命较长，人们只能分别在65岁和63岁领取养老金。然而，由于中国各省之间以及农村与城市之间存在差异，提高退休年龄可能会更加复杂。

吉特尔-巴斯滕说：“如果单纯从预期寿命来看，应该提高退休年龄，但必须以公平的方式进行，特别是对于那些流动性大的农民工或临时工，他们可能无法累积足够的养老金缴费年限。”