应对快速人口老龄化 中国计划推动延迟退休改革
中国的全国人大常委会本周审议了关于“实施渐进式延迟法定退休年龄”的决定草案。中国是世界上退休年龄最低的国家之一,这是改变实施数十年之久的劳动法所迈出的重要一步。政府希望通过延迟退休年龄来缓解因劳动力萎缩所带来的经济压力。
中国执政的共产党在7月表示,将逐步延后法定退休年龄。目前男性的法定退休年龄为60岁,比大多数发达经济体的退休年龄低约6岁,女干部55岁、女工人50岁。
延长人们的工作年限可减轻一些养老金预算的压力,因为中国许多省份已经面临巨额赤字,另外还能延迟养老金的发放,并要求年长工人在工作岗位上待更长的时间,尽管这可能不会受到所有人的欢迎。
据中国官媒新华社的报道,中国的全国人大代表星期二(9月10日)在北京举行的全体会议上讨论了这一议案后,该话题在中国社交媒体上了热搜,许多人对更多求职者竞争有限的职位表示担忧。
中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣对中国官媒《人民日报》表示,实施渐进式延迟法定退休年龄“是我国适应人口发展新常态的必然选择”。
随着中国人均期望寿命从1960年的约44岁,上升到2021年的78岁,预计到2050年将超过80岁,改革变得刻不容缓。与此同时,赡养老年人所需的劳动人口正在减少。
中国国家卫健委预计,到2035年,60岁及以上人口将从2.8亿增加到4亿多,相当于目前英国和美国人口的总和。
目前,中国每名退休人员的养老金由5名在职劳动者负担,仅为十年前的一半,预计到2030年将变为4比1,2050年预计为2比1。
中国财政部的数据显示,中国31个省级行政区中有11个省养老金预算呈现赤字。中国科学院预计,到2035年,养老金体系将出现资金短缺。
预计未来几周将公布调整法定退休年龄的决定草案,以征求公众反馈。
有超过10万名用户在社交媒体平台微博上对新华社的帖子发表评论,他们担心年轻人失业率上升,以及由于养老金的延迟发放,老年人不得不工作更长时间。
一名微博用户表示,“年轻人找不到工作,中年人担心被裁员,现在又出现了一个新问题:老年人无法退休。”
香港科技大学社会科学与公共政策教授斯图亚特·吉特尔-巴斯滕(Stuart Gietel-Basten)表示,提高退休年龄不太可能导致年轻人和老年人争夺同一份工作。
他说:“老年人继续工作的工作类型会有所不同,蓝领、白领工作,与初级工作有所不同。”
在日本和韩国,由于人均寿命较长,人们只能分别在65岁和63岁领取养老金。然而,由于中国各省之间以及农村与城市之间存在差异,提高退休年龄可能会更加复杂。
吉特尔-巴斯滕说:“如果单纯从预期寿命来看,应该提高退休年龄,但必须以公平的方式进行,特别是对于那些流动性大的农民工或临时工,他们可能无法累积足够的养老金缴费年限。”