英媒：中国通过墨西哥运输更多货物规避美国关税

据英国《金融时报》对贸易数据的分析，中国正通过墨西哥向美国运送更多货物，以规避特朗普政府征收的、拜登政府保留的高额关税。挪威海空运费率分析平台Xeneta分析的集装箱贸易统计公司(CTS) 的数据显示，在有数据可查的2023年前三个季度，从中国运往墨西哥的20英尺集装箱数量达到88.1万个，高于2022年同期的68.9万个。

报导指，这一增长源于墨西哥去年超过中国成为美国最大的货物出口国，以及跨境进入美国的卡车货运量持续快速增长。这些数字也表明了拜登政府所面临的困难，其正积极采取行动，以遏制美国对中国等地缘政治竞争对手主导的全球供应链的依赖，中国的制造能力使其在从白色家电到电动汽车等各种产品的供应中占据了突出地位。

国际金融协会(IIF)前首席经济学家布鲁克斯（Robin Brooks）说：“美国是世界上最大的商品消费国，而中国是世界上最大的商品生产国。无论如何，这两股力量必须相遇”。2018年，时任美国总统特朗普对中国商品征收高额关税，美国开始认真调整供应链，将制造业产能从中国转移到其他国家。在两个大国之间持续的贸易和地缘政治竞争中，拜登政府一直维持着这些关税。

由于加征关税，目前直接从中国运来的货物占美国进口的比例从2017年的五分之一以上下降到不到15%。不过，一些原本可以直接运往美国的中国商品仍在通过墨西哥运往美国，而不会面临同样的征税。Xeneta的首席产品与数据官德维塔克（Erik Devetak）说：“减少对中国的依赖对政客来说是一个简单的口号，但现实情况却大相径庭”。他补充说，全球制造业的真正调整将是“一项浩大的工程，需要多年时间、巨额投资和国家干预才能实现”。

墨西哥并不是中国向第三国出口商品的唯一受益者。布鲁克斯说，中国与越南、新加坡和菲律宾等国的贸易顺差也在不断扩大，而这些国家与美国的贸易顺差也在不断扩大，这表明中国的制造商正在继续从美国消费者对其商品的需求中获益。中国汽车制造商似乎是特别的受益者。

墨西哥国家汽车零部件工业协会（INA）的数据显示，在墨西哥开展业务的33家中资企业在2023年向美国发送了价值11亿美元的零部件，高于2021年的7.11亿美元。INA称，墨西哥去年从中国进口了近90亿美元的汽车零部件。

从墨西哥进口到美国的汽车需缴纳2.5%的美国关税，而在墨西哥组装的零部件则需缴纳0%至6%的关税。相比之下，直接从中国进口的汽车和汽车零部件则要按照特朗普推出、拜登维持的制度额外缴纳25%的关税。

彼得森国际经济研究所的高级研究员胡夫鲍尔（Gary Hufbauer）认为，多年前为美墨中贸易协议制定的规则已被中国作为汽车制造强国的崛起所取代，这给中企提供了规避关税的途径。他指出，美国很可能“要求制定新的、更严格的原产地规则”。

美国的现行规则禁止直接转运，因此，货物只需通过墨西哥运输，无需任何组装或墨西哥投入，即可支付全额关税。但拜登面临着来自工会和美国国会的压力，要求制定更严格的制度，因为有迹象表明中国的零部件正通过墨西哥运往美国。电动汽车制造商比亚迪等中国公司在墨西哥开设工厂的计划也引起了华盛顿的担忧。

美国贸易代表戴琪在今年1月写给国会的一封信中承认，美国的现行规则给中国公司留下了意想不到的漏洞，她承诺将与立法者合作应对这些“挑战”。墨西哥方面意识到了这一问题，并于去年宣布对来自中国等国的商品征收5%至25%的关税，但目前尚不清楚新制度的执行情况或对进口商品的影响。去年12月，墨西哥还与美国签署了一份意向备忘录，对外国投资，包括中国计划在墨西哥新建的电动汽车工厂进行国家安全风险筛查。

然而，贸易分析人士对关税和贸易规则是否足以阻止世界上最大的制造商的商品进入其最大的消费者手中持怀疑态度。华盛顿智库、战略与国际研究中心高级研究员马佐科（Ilaria Mazzocco）说：“墨西哥的故事凸显了真正的悖论。美国希望在伙伴国建立替代供应链……但如果建立这些供应链的是中国公司，会发生什么呢？”