欧盟根据《数字服务法》对TikTok启动正式调查

欧盟委员会已启动正式程序，评估TikTok是否在未成年人保护、广告透明度、研究人员数据访问，及成瘾性设计和有害内容风险管理等方面违反了欧盟《数字服务法》（DSA）。这是继马斯克 (Elon Musk) 的社交媒体平台X（原推特）后，依照该法律进行的第二项调查。路透社报导指，如果被发现违反《数字服务法》规则，TikTok可能面临高达其全球营业额6%的罚款。

2月19日，欧盟委员会通过新闻稿介绍称，“根据迄今为止进行的初步调查，包括对TikTok于2023年9月发送的风险评估报告的分析，以及TikTok对本委员会正式信息请求（关于非法内容、未成年人保护和数据访问）的答复，本委员会决定根据《数字服务法》对TikTok启动正式调查”。

相关调查将集中在以下几个方面：

TikTok系统，包括算法系统的设计可能会刺激行为成瘾和/或产生所谓的“兔子洞效应”，从实际或可预见的负面影响角度看，是否遵守了与评估和减轻系统风险有关的《数字服务法》义务。需要进行此类评估，以应对行使个人身心健康基本权利、尊重儿童权利的潜在风险及其对激进化进程的影响。此外，在这方面采取的缓解措施，特别是TikTok为防止未成年人访问不适当内容而使用的年龄验证工具，可能并不合理、不相称和不有效；

履行《数字服务法》义务，采取适当和适度的措施，确保未成年人享有高度的隐私、安全和保障，特别是将未成年人默认隐私设置作为其推荐系统设计和运作的一部分；履行《数字服务法》义务，为TikTok上展示的广告提供可搜索的可靠信息库；TikTok为提高其平台透明度而采取的措施。调查涉及在按照《数字服务法》第40 条规定允许研究人员访问TikTok公开数据方面涉嫌存在的缺陷。

据了解，如果得到证明的话，这些失职行为将构成违反欧盟《数字服务法》第 34(1)、34(2)、35(1)、28(1)、39(1) 和 40(12)条的行为。欧盟委员会将优先进行“深入调查”。启动正式调查程序并不影响调查结果。目前启动的调查程序不影响欧盟委员会可能决定就任何其他可能构成违反《数字服务法》的行为启动的任何其他调查程序，例如涉及提供商在网上传播非法内容——如恐怖主义内容或儿童性虐待，或通知刑事犯罪嫌疑方面的义务。这也不妨碍其他机构在其他监管框架下采取的执法行动，例如“消费者保护合作网络”(CPC)。

在正式启动调查程序后，欧盟委员会将继续收集证据，例如通过发送补充信息请求、进行面谈或检查。正式程序启动后，欧盟委员会有权采取进一步的执法措施，如临时措施和违规决定。欧盟委员会还有权接受TikTok就调查事项作出的任何补救承诺。《数字服务法》没有规定结束正式调查的法定期限。

据悉，“深入调查”的持续时间取决于多个因素，包括案件的复杂程度、相关公司与欧盟委员会的合作程度以及辩护权的行使情况。TikTok宣称在欧盟拥有1.359亿月活跃用户，并于去年4月25日根据欧盟《数字服务法》被指定为超大型在线平台 (VLOP)。作为超大型在线平台，在被指定4个月后，TikTok必须开始遵守《数字服务法》中规定的一系列义务。自今年2月17日起，《数字服务法》适用于欧盟的所有在线中介机构。

欧盟委员会执行副主席维斯塔格（Margrethe Vestager）表示：“欧洲在线用户的安全和福祉至关重要。TikTok需要仔细审视它们提供的服务，并仔细考虑它们给用户——无论年轻还是年老用户带来的风险。欧盟委员会现在将在不影响结果的情况下进行深入调查”。

欧盟内部市场专员布雷顿（Thierry Breton）说：“保护未成年人是《数字服务法》的首要执法重点。作为一个覆盖数百万儿童和青少年的平台，TikTok 必须完全遵守《数字服务法》，并在保护网络未成年人方面发挥特殊作用。我们今天启动这一正式侵权程序，以确保采取适当的行动来保护欧洲年轻人的身心健康。我们必须不遗余力地保护我们的孩子”。