欧盟可能会拒绝新成员国行使否决权，因为欧盟推动扩大

欧盟可能会在数年内拒绝未来成员国的否决权，以使扩展在政治上更可接受，同时欧盟正推动在本十年结束前接纳新国家。

根据欧盟委员会正在考虑的计划，潜在成员国——如摩尔多瓦和西巴尔干国家——在加入欧盟后，将不再自动否决外交政策决策或其他一致同意的问题，如税收。

这一理念对黑山尤为切中要紧，黑山是九个欧盟候选国中的领先者。这个拥有62.4万人口的前南斯拉夫共和国正争夺到2028年成为欧盟第28个成员国。本月，负责起草黑山加入条约的技术小组首次开会，这表明长达14年的谈判已进入最后阶段。

据四位欧盟消息人士透露，在这样的背景下，欧盟官员正在考虑对新成员国采取保障措施，以防止决策被单一成员国阻挠。这一想法源于与匈牙利的激烈冲突，匈牙利此前亲俄政府由维克多·欧尔班领导，否决了多项重大欧盟决策，尤其是对乌克兰的900亿欧元贷款。

黑山的加入条约可以写入对否决权的限期禁止，这将成为其他等待者参与的模板。

该保障被视为法律边缘，只能在暂时阶段内实施，以避免产生二等欧盟成员国。

在另一项发展中，德国总理弗里德里希·梅尔茨上周致信欧盟领导人，呼吁提出“创新解决方案”以加速西巴尔干国家的欧盟入盟进程。梅尔兹在一封信中称欧盟扩张是“地缘政治的必要”，同时呼吁“乌克兰成为准会员”，视为“乌克兰迈向完全成员之路上的决定性一步”。

乌克兰的准会员资格意味着可以参加欧盟会议并在无投票权的情况下拥有欧盟机构代表权。梅尔茨写道，德国的提议“反映了乌克兰的特殊形势——一个处于战争状态的国家”，并将“促进正在进行的和平谈判”。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基拒绝了这一观点：“乌克兰在欧盟中的地位也必须是完整的——完全且平等的，”他在梅尔茨信件公开后在社交媒体上写道。

欧盟扩张几乎陷入停滞，直到2022年俄罗斯全面入侵乌克兰，才为与东方邻国的入盟谈判注入新的紧迫感。委员会去年表示，可能在2030年前接纳新成员，将黑山和阿尔巴尼亚列为领先者，同时赞扬摩尔多瓦的快速进展，并暗示欧盟成员资格可能成为乌克兰的安全保障。

推迟否决权是为使欧盟扩展更容易接受而讨论的多项保障措施之一。

现有欧盟成员国必须一致同意接纳新国家。官员们尤其担心法国的批准，因为法国将于2027年举行总统选举，且对欧盟扩张的怀疑情绪日益加剧——最近的一项欧洲晴雨表调查发现，只有43%的法国受访者支持欧盟扩大，但48%的人反对。

欧盟消息人士认为，推动扩张需要创造性思维，尤其是在拥有1740万人口的西巴尔干地区，俄罗斯和中国正试图扩大影响力。

一位欧盟外交官表示，推迟否决权是“建设性解决方案”之一，作为“创造性思考”欧盟扩展过程的一部分。另一位外交官表示：“目前正在讨论如何确保更大范围的扩大对候选国和欧盟本身都有利。关于内部改革和入盟条约的不同条款，都是其中一部分。”