中国批准6万亿元地方债务再融资计划

中国周五（11月8号）批准了一项 6 万亿元人民币的计划，以帮助地方政府为其巨额债务进行再融资，这是中国为推动世其经济增长而推出的最新措施。

综合路透社和美联社周五报道，中国最高立法机构全国人民代表大会常务委员会11月4日至8日召开会议，批准了这项关于提高地方政府债务上限的法案。全国人大财经委员会副主任委员徐洪才在北京的新闻发布会上说，债务置换旨在化解地方债务风险。该计划将在未来三年内实施。

中国财政部部长蓝佛安在记者招待会上估计，截至 2023 年底，地方政府隐性债务为 14.3 万亿元人民币。他指出，2024年至2026年，每年将拨款2万亿元人民币帮助地方政府化解债务。他估计，到2028年底，隐性债务总额将下降到2.3万亿元。

由于近几个月来，中国经济步履蹒跚，国内需求疲软、房地产危机以及地方政府负债累累的融资压力不断加大，面临强大的通货紧缩压力。与此同时，川普赢得美国大选，并威胁对所有中国商品征收超过 60% 的关税，这加剧了中国对长期前景的担忧。

最近几周，中国试图实现今年 5% 左右的增长目标，但随着经济低迷，中国政府表现出了日益担忧的迹象。继央行实施货币宽松政策之后，政府宣布仍有充足的资金注入经济。

分析人士呼吁采取数万亿元人民币的大胆措施来重振新冠疫情后一直疲软的中国经济。地方政府债务激增，部分原因是疫情期间支出高、税收低，同时，由于房地产行业低迷，作为地方政府收入主要来源的土地使用权出售出现下滑。

国际货币基金组织估计，截至2023年底，中国地方融资平台的债务总额将达到60万亿元人民币，占GDP的47.6%。预计此次债务置换将在五年内为地方政府节省6000亿元利息。

包括贷款、债券和影子信贷等地方政府融资平台的债务都被视为中国金融体系中一个日益严重的系统性风险源，尤其是在经济不稳定的情况下。

根据国际货币基金组织的数据，截至2023年底，中央和地方政府债务总额为147万亿元人民币，占GDP的117%。

美联社指出，今年大部分时间，执政的共产党似乎更注重解决经济的长期结构性问题，而非短期问题。此前刺激经济的措施都是零碎的，似乎旨在维持经济运转，而不是引发强劲复苏。

过去两个月，经济显示出复苏迹象。政府向以旧车或电器换新车的人提供购车补贴，推动汽车销售在 9 月份反弹。在连续五个月下滑之后，10 月份制造商调查结果转为正面，上个月出口激增 12.7%，创两年多以来最大增幅。

尽管如此，将中国转变为高科技和绿色能源经济体的长期目标似乎仍将是执政党共产党的主要目标，而中国执政党共产党并不面临像本周在美国推翻民主党、让唐纳德·川普的共和党上台的那种选举压力。

上周路透社曾报道，中国据报正考虑于下周批准未来几年发行超过10万亿元人民币的新债。其中约6万亿元将主要用于降低地方政府的账外债务，4万亿元人民币将用于从资金短缺的开发商手中回购闲置土地，并帮助减少大量未售出房地产的库存。路透社相关报道分析指出，中国即将出台的新财政刺激计划旨在稳定而非促进增长，专家认为，正在酝酿的举措体现了更加审慎的刺激政策方针，与之前为恢复增长而采取的全力以赴的战略有所不同。