FT：中美关系紧张 邓小平-卡特时代的《中美科技合作协定》面临解体风险

美国前总统卡特和中国前领导人邓小平在45年前达成的“中美科技协定”通常每五年展期一次，但自上一次协议于 2023 年 8 月到期后，就再也没有展期过。双方同意连续两次延期六个月，第二次延期将于 8 月 27 日结束。

金融时报周一报道，美中日益紧张的关系有可能切断本月晚些时候即将续签的长达45年之久的科技协定，阻碍在关键领域的合作。

研究人员正试图绕过紧张的政府间关系，其中一些人将重点放在争议较少的可能合作领域，如气候变化和老龄化相关疾病。

卡特和邓小平

这项45年前由美国总统卡特和中国领导人邓小平签署的双边协定为能源、农业、民用工业技术和灾害管理等领域的工作提供了支持。

美国对中国获得半导体的限制以及华盛顿对所谓的知识产权侵犯和敏感新技术可能被用于军事用途的担忧引发了分歧。美国安全官员还担心学术合作可能为中国间谍活动提供渠道。

美国国家科学、工程与医学研究院政策与全球事务执行主任沃恩-图雷基安（Vaughan Turekian）说：这是中美两国相互关切的根本和核心问题。“[一项协议]......直到五年前还没有人注意到它的存在，而现在突然成为两国关系的焦点”。

科技协议长期以来一直是中美关系的象征性支柱，也是重要务实合作的推动者。它是 1979 年美国正式承认中华人民共和国后签署的首批双边协议之一。曾担任美国前国务卿约翰-克里的科技顾问的图雷基安说，该协议提供了一个“保护伞”。

其他科学家指出，双方过去在流感监测、污染控制以及通过提高孕妇叶酸摄入量减少出生缺陷等领域开展了宝贵的研究合作。 

象征意义

香港大学商学院教授、中国创新问题专家王彦博说："这项协议具有巨大的象征意义。“它发出了北京和华盛顿允许学术合作的明确信息。如果协议终止，将发出不鼓励此类合作的强烈信号"。

该协议通常每五年展期一次，但自从上一次协议于 2023 年 8 月到期后，就再也没有展期过。

双方同意连续两次延期六个月，第二次延期将于 8 月 27 日结束。

许多观察家认为，在美国共和党唐纳德-特朗普和他的民主党对手卡马拉-哈里斯 11 月的总统大选即将到来之际，不可能进行长期延期。

美国两党在贸易和国家安全问题上都对中国采取了越来越强硬的态度。

美国国务院发言人表示，美国正在“积极谈判”该协议，以保护其参与机构和研究人员。

华盛顿并没有“预判结果”，而且对中国国内的法律“挑战”和军民融合研究等政策持“现实态度”。该发言人补充说，美国以前曾利用短期延期来调整协议。

2016 年至 2018 年期间，中美曾就加强知识产权保护的附件条款进行了重新谈判。但随着中美关系的恶化，科技领域的紧张局势也随之加剧。

调查病毒起源

与世界卫生组织一样，美国也批评中国政府在调查武汉肺炎病毒“Covid-19”的起源方面未能给予充分合作。

美中合作已经引入了一些双方都认为有重大利益的研究领域。今年 1 月，白宫最高科学顾问表示，两国将在人工智能安全方面开展合作。

中西方机构的许多研究人员都表示，保持合作至关重要。Covid大流行以及细菌对重要抗生素的抗药性增长等趋势凸显了双方在采取协调行动应对新兴威胁方面的共同利益。

美国科学促进会国际事务和科学外交总监金伯利-蒙哥马利说，年轻的研究人员已经与同行建立了联系，“下一次危机来临时”，这一点非常重要。