美国国务院终止与安置机构的历史性协议，质疑承诺的 90 天审查

据接受 Documented 采访的难民安置机构称，美国国务院周三晚些时候突然终止了与美国难民接纳计划 （USRAP） 下所有 10 个国家安置机构签订的 2025 财年难民接收和安置拨款协议。

这 10 个组织之一 Global Refuge 的总裁兼首席执行官 Krish O'Mara Vignarajah 称，最新的事态发展是“持续未能报销”已经提供给难民的服务。

近四十年来，美国政府根据难民安置接收和安置合作协议（Reception and Placement cooperative agreement）资助了10个国家性非营利组织。但周三的决定取消了 2025 财年的协议。该合作协议每个财政年度签署，是 10 个组织为难民在美国的重新安置提供关键服务的合同。当美国总统确定每年接收的难民人数时，这就启动了当年的目标。然后，美国国务院和 10 个伙伴组织基本上共同努力，确保为安置过程提供资金。

然而，今年，当唐纳德·特朗普总统于 1 月 27 日发布停止工作令以暂停难民计划的运作时，各机构遭受了挫折，这也意味着联邦政府立即停止补偿难民安置组织自 2024 年底以来所做的工作。虽然《停止工作令》从 1 月 27 日开始暂停难民计划，但它表示，在暂停后的 90 天内，政府还将评估重新启动该计划是否符合国家的最佳利益。难民安置组织告诉 Documented，他们曾希望 90 天的审查期能够恢复服务。

“大家都停下了工作，”教会世界服务社（CWS）纽约主任王家佳（Chia-Chia Wang）告诉Documented。“我认为 [周三关于终止合作协议的公告] 只是正式停止了这项工作，但这非常令人困惑，因为政府下令进行 90 天的审查。”

CWS 是美国国务院通过合作协议向 USRAP 联邦拨款的 10 个组织之一。周三宣布的历史性合作协议的终止，现在实际上取消了他们于去年 10 月开始的 2025 财年剩余时间的协议。

周三的法庭文件显示，美国国务院向CWS发送了一封信，称“根据美国国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）的指示，为了方便美国政府，为了与该机构的优先事项和国家利益保持一致，终止该奖项。

Wang 告诉 Documented，“停止工作令 [与最近终止合作协议] 的含义相同，”她说。“但是，你知道，他们是否也取消了 90 天的审查？这真的不清楚。如果该计划符合美国的价值观，他们应该恢复该计划，但我们甚至还没有在 90 天的中间，他们是否使自己的订单无效？这是一个大问题。

在周三解雇之前，西雅图的一名法官阻止了特朗普的停止工作令。接受 Documented 采访的难民组织表示，法官的裁决给了他们希望，他们能够继续获得联邦政府在 2024 年底（2025 财年第一季度）已经提供的服务所欠的资金。但这种终止意味着情况并非如此。

王说，解雇通知确实与法官的裁决相冲突。她说，事实上，由于 “政府继续欠我们钱”，而 CWS “已经停止了工作”，因此解雇目前对他们的工作几乎没有影响。“我认为，从心理上讲，我们都感到非常挫败，对我们的客户和我们的项目受到的多次攻击感到沮丧。”

在过去几年里，纽约各地有数十万人来到这里寻求庇护和难民身份。“他们的存在加强了纽约，”纽约圣公会教区第 17 任主教马特·海德 （Matt Heyd） 牧师告诉 Documented。“各机构为支持他们抵达和安全着陆所做的工作至关重要。因此，很难想象如果没有这些机构的支持会发生什么。

圣公会移民事工 （EMM） 是美国难民接纳计划 （USRAP） 下接收和安置难民的 10 个国家安置机构之一。该组织几代人都致力于支持难民从家庭安置抵达，并将他们与就业机会联系起来。“他们所做的工作很了不起，那些准备在这里安家但需要一座桥梁来找到它的人完全需要它，”海德牧师说。

EMM 是一个全国性团体，因此它得到了全国圣公会的支持，该教会的首席主教于 1 月 31 日宣布，EMM 开始裁员，因为其大部分资金来自美国国务院。同样，许多安置机构已经因为特朗普 1 月的行政命令而裁员，而最新的事态发展加深了他们的挫败感。

对于全球避难所的 Vignarajah 来说，联邦支持的终止“代表着一个自 1980 年创建以来已挽救了 360 多万人生命的计划被彻底摧毁”。

维格纳拉贾继续说：“终止这些协议颠覆了几十年来引以为豪的美国两党传统——这一传统建立在政府、地方社区和像我们这样的信仰组织之间的伙伴关系之上，以确保难民家庭获得成功所需的支持。“这种突然终止不是对联邦资源的简单审查;它试图结束美国长期以来帮助我们中间最弱势群体的宗教传统。

根据合作协议签订联邦合同的 10 个全国性非营利组织包括：伯大尼基督教服务处;教会世界服务社;圣公会移民事工;埃塞俄比亚社区发展委员会;Global Refuge，前身为 Lutheran Immigration and Refugee Service;HIAS;国际救援委员会;美国难民和移民委员会（U.S. Committee for Refugees and Immigrants）;美国天主教主教会议;和 World Relief。