美国务院发布中国旅游D风险警示 美籍华人须防不当拘留

美国国务院19日更新对中国的旅游警示，重新加入代表「不当拘留」(Wrongful Detention)的「D」风险指针，警告美国公民前往中国大陆，可能面临任意执法、缺乏透明法律程序的出境禁令，以及遭中国政府不当拘留的风险。最新警示也对美籍华人提出特别提醒，国务院表示，具美中双重国籍背景、曾经持有中国国籍、持台湾旅行证件，以及具中国血统的美国公民，都可能受到额外审查或骚扰。

此外，具有中国血统的美国绿卡持有人，以及曾任职美国政府、军方、执法或情报机构的人士，也可能面临骚扰、拘留或限制出境等风险。不过，中国整体旅游警示仍维持第二级(Level 2)，即「提高警觉」(Exercise Increased Caution)，并未调升至第三级。

这并非中国首次被列入D风险指针。南华早报报导，美国国务院2024年曾在中国释放多名遭拘留美国公民后，移除相关警示，如今再次恢复，反映美方对美国公民在中国遭不当拘留的持续关切。

国务院最新公告明确指出，美方已认定，美国人在中国面临遭中国政府不当拘留的严重风险。遭拘留者可能被关押多年，处于恶劣环境，无法获得正当法律程序，也未必能定期与美国政府人员或家属接触。

国务院表示，中国广泛的国家安全、反间谍及数据安全法律，赋予执法人员相当大的裁量权，即使外国人从事一般商业活动、学术研究，或使用公开资讯，也可能遭到盘问、拘留或起诉。

公告特别提醒，中国法律对国家安全及国家机密的定义十分广泛，甚至可能追溯认定某些文档、数据或数据涉及国家机密。部分涉嫌违反国安法或间谍罪的人士，也可能无法正常接触律师。

除了拘留风险，国务院也警告，中国当局可能在缺乏公平透明司法程序的情况下，对美国公民实施出境禁令。受影响者往往直到准备离境时，才发现自己无法搭机出国。

美方指出，相关出境限制可能被用来迫使当事人配合政府调查、处理有利于中国公民的民事纠纷、施压海外亲属返国，或作为与外国政府谈判的筹码。

若当事人持有中国身分证、户口簿，或使用中国核发的旅行证件入境，中国当局可能仅承认其中国公民身分，而不承认美国国籍，进而限制美国领事协助。即使持美国护照入境的华裔公民，也曾发生遭限制出境的情况。

国务院因此强烈建议，具中国血统、已归化美国籍的人士，应使用美国护照及有效中国签证入境，并留意是否仍保有中国户籍或其他身分文档。

国务院也提醒赴中旅客，应避免参与示威活动，谨慎发表可能被中国当局视为负面的言论，并留意电子邮件、短信及社群媒体内容可能受到监控。旅客应在出发前登记智能旅客登录计划(STEP)，并与家人创建定期联系机制。

美方表示，美国使领馆虽可设法协助遭拘留公民，但无法保证当事人获释，也不一定能立即取得领事探视权。