维谢格拉德博客：喀尔巴阡八国加入了中欧日益拥挤的联盟网络

乌克兰成立了一个新的区域联盟，汇聚喀尔巴阡地区八个国家，旨在将战时贸易联系和安全合作转化为长期框架，同时为中欧日益拥挤的联盟网络增添另一层。

喀尔巴阡八人组（C8）于9月18日在乌克兰西部举行的峰会上由总统弗拉基米尔·泽连斯基揭幕。与乌克兰一道，欧盟汇聚了奥地利、捷克、匈牙利、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚和斯洛伐克，欧盟也深度参与其中。

该组织与现有的中欧组织有较大重叠，但在地理逻辑和政治目的上有所不同。与由四个国家组成的维谢格拉德集团不同，该国包括奥地利、罗马尼亚、塞尔维亚和乌克兰。与三海倡议不同，该倡议包括非欧盟成员，且中心位于喀尔巴阡山地区，而非连接波罗的海、亚得里亚海和黑海的南北走廊。

这也为乌克兰提供了一个区域平台，在其中它不再是外部的伙伴或候选人，而是制定议程的国家之一。

“这标志着一场运动的开始，这将使我们的国家更加紧密地联系，并在欧盟层面建立另一个强有力的合作框架，”泽连斯基在峰会开幕式上表示，并明确能源与物流、跨境贸易和安全为优先事项，乌克兰主席国的声明中指出。他说，安全是“现在以及未来几年”的优先事项。

首次会议汇聚了包括波兰总理唐纳德·图斯克、罗马尼亚总统尼库索尔·丹和塞尔维亚总统亚历山大·武契奇在内的高级政治人物。据乌克兰及地区报道，匈牙利总理彼得·马扎尔未出席，尽管匈牙利仍是C8框架的一部分。

经济因素尤为突出。泽连斯基表示，已签署了50份价值超过10亿欧元的协议，其中超过一半涉及能源，尤其是太阳能和风能。乌克兰主席国声明称，在更广泛的喀尔巴阡经济论坛上，组织者展示了一个包含95个项目的投资组合，涵盖能源、制造、技术、交通、物流、基础设施、农业、医疗保健和建筑材料等领域，总额超过425亿欧元。

泽连斯基表示，喀尔巴阡山脉可以成为欧盟的能源供应者，而不仅仅是一个过境区域，他指出可再生能源发电、储能、电力互联管道以及乌克兰的地下天然气储存设施。他表示，拟建的喀尔巴阡风电群集群容量为1.5吉瓦。

俄罗斯对乌克兰的全面入侵扰乱了既有的贸易和运输路线，同时也促使邻国开发替代走廊。泽连斯基表示，战争期间允许贸易继续的道路、铁路和港口现在应当改建为永久性基础设施。

罗马尼亚的丹表示，各国需要连接道路和能源网络，并提升不同国家公司之间的信任，目标是有效地创建一个共同的区域市场。

泽连斯基将喀尔巴阡地区描述为连接波罗的海、阿尔卑斯和多瑙河宏观区域的纽带，贸易、能源和防务路线在此汇聚，随后继续向南欧方向发展。他还强调了地方和区域当局的参与，约有170名喀尔巴阡地区代表参加了经济论坛。

这使得C8与维谢格拉德集团不同，后者是中欧较小赛制中最古老且政治影响力最强的。

维谢格拉德集团成立于1991年，仅由捷克、匈牙利、波兰和斯洛伐克组成。这四家公司均为欧盟成员国，且均属于C8，因此V4实际上成为新联盟的核心。但C8还增加了奥地利、罗马尼亚、塞尔维亚和乌克兰，使其东西向和南北向的覆盖范围大幅扩大。

V4最初成立的目的是帮助其成员拆除共产主义时代的结构，并融入欧洲及跨大西洋的机构。在这四个国家加入欧盟和北约后，它演变为协调欧盟内部立场和利益的机制。近年来，其政治凝聚力有所波动，尤其是鉴于其领导人在俄罗斯和乌克兰问题上的立场差异很大。

这种分歧在2026年有所缓解，尤其是在维克多·欧尔班被撤离匈牙利领导层之后。四个政府现在再次在能源成本、工业竞争力、移民以及欧盟下一个长期预算方面进行协调。但他们在乌克兰问题上的立场不同，限制了共同外交和安全政策的空间。

三海倡议是一个更贴近经济的比较。3SI目前由位于波罗的海、亚得里亚海和黑海之间的13个欧盟国家组成，以及4个作为关联国参与的欧盟候选国，而欧盟委员会、美国、德国、日本、西班牙和土耳其则是其战略合作伙伴。

其核心目标是沿南北轴线缩小基础设施缺口，特别是在交通、能源和数字基础设施方面。因此，其地理范围大于C8，涵盖所有波罗的海国家以及保加利亚、克罗地亚、希腊和斯洛文尼亚，这些国家均未纳入新组。

相比之下，C8更重视战争促成的东西向联系以及乌克兰与邻国的物理整合。它还直接纳入塞尔维亚，这是以欧盟为中心的3SI所没有的。

中欧倡议的范围更为广泛。该组织成立于1989年，目前汇聚了中欧、东欧和东南欧的17个国家，明确的战略目标是通过区域合作支持欧洲一体化和可持续发展。其成员范围超出喀尔巴阡山脉地区，包括非C8国家，而白俄罗斯目前的成员资格处于暂停状态。

其他现有格式则涵盖更专业的领域。例如，萨尔茨堡论坛由中欧和东南欧国家组成，主要关注内部安全、警务合作、边境管理以及相关的司法和内政问题。其当前议程还明确寻求欧盟成员间更强的协调。

与此同时，欧盟提供了大多数参与者已经合作的总体政治和经济框架。八个C8国家中有六个是欧盟成员，而乌克兰和塞尔维亚则未加入欧盟。欧盟委员会已表达对该倡议的支持：欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在经济论坛上表示，峰会是实现共同区域愿景的重要一步，并强调了企业和青年的作用。

基辅将该组织介绍为让乌克兰成为欧盟实际经济和安全网络一部分的一种方式，以便最终加入欧盟。

泽连斯基说：“我们的地区、企业和社区越是合作，乌克兰就越能成为欧盟实际生活的一部分。”

C8沿着喀尔巴阡山脉及邻近的中欧区域绘制了一个相对具体的弧线：从奥地利和捷克经斯洛伐克、匈牙利和罗马尼亚，再到乌克兰和塞尔维亚，波兰是主要的北部组成部分。

其成功取决于这一地理理念能否转化为项目和持续的政治协调。目前，已宣布的10亿欧元协议和更大规模的投资管道为经济起点提供了基础。

然而，对乌克兰来说，战略目标更为广泛。该国正寻求将战时压力下建立的交通、能源和安全连接转变为永久性的区域基础设施，同时更深地扎根于欧盟的经济生活。