特朗普行政命令：吸取COVID-19 疫情教训 病毒“功能增益”实验受限

当地时间5月5日周一，美国总统特朗普签署多项与医疗相关的行政命令，内容包括：除非有适当的监督，否则联邦资金不得用于支持在其它国家进行的高风险研究，特别是那些旨在提高病毒致病性或其它功能的研究。

法新社6日报导，根据特朗普今天在白宫签署的行政命令，美国将停止资助某些国家所谓的“功能增益”（gain-of-function）实验，即强化病原体特性的实验。

特朗普在白宫椭圆办公室签署该命令时表示：“这是件大事。如果我们早点这么做，也许我们就不会遭遇那场问题了。”就在数周前，特朗普政府才表示，COVID-19很可能来自一间曾获得美国资助的中国实验室。

白宫幕僚威尔‧沙夫（Will Scharf）在递交文件供总统签署时表示：“这项行政命令首先提供了强有力的新工具，用于执行禁止联邦资金支持海外功能增益研究的禁令。”“许多人认为，功能增益研究是COVID大流行的主要起因之一。”“行政命令也强化了其它监督机制……并建立一项总体战略，以确保整体生物医学研究的安全进行，最终更有效地保护人类健康。”

根据该命令，新规定将保护美国人民免受潜在危险研究的影响，包括操控病毒、有毒物质与其它生物材料的实验。该命令授权各机构查明哪些生物研究可能危害公共健康、安全或国家安全，并撤销联邦资助。

据报道：特朗普的命令还将中国列为“受关注国家”之一，亦即不应支持这类国家从事这些研究。

白宫官员在声明中表示，这些规定的设计不会妨碍国家安全及对威胁的应变能力。这些改革旨在强化执行力、监督机制与透明度。

白宫在情况说明书（链接）中指出：“这些措施将大幅降低与功能增益研究相关的实验室事故风险，例如生态健康联盟（EcoHealth Alliance）和武汉病毒研究所对蝙蝠冠状病毒所进行的研究。”

美国国家卫生研究院（NIH）与美国国际开发署（USAID）2010年代曾通过生态健康联盟（EcoHealth Alliance），向武汉病毒研究所提供逾100万美元的资金，用于蝙蝠冠状病毒实验研究。该实验室所在的中国城市武汉，正是全球最早发现COVID-19病例的地点。

特朗普在第一次执政期间于2020年删除以上资助，但拜登政府后来恢复了其中一部分。

美国生态健康联盟一直表示：在武汉进行的研究并未导致COVID-19。更复杂的是，美国前首席传染病专家佛奇（Anthony Fauci）坚称：武汉的研究不符合联邦政府定义的功能增益。他们的论点是：病毒在武汉一个生鲜市场从野生动物身上自然传染给人类。

但有些病毒学者和美国官员仍然质疑这种说法。联邦调查局（FBI）、能源部和最近的中央情报局（CIA）等多个美国政府机关现在都倾向实验室外洩论。特朗普长期主张SARS-CoV-2病毒来自中国武汉病毒研究所从事功能增益研究后外洩的论点。他曾经说：“病毒从实验室泄漏了。从第一天起我就这么说，我从未改变这个看法。”

白宫网站在今年4月更新时表示：“从几乎所有科学指标来看，如果有（COVID-19病毒）自然起源的证据，它早就应该浮现了。但事实是，并没有。”有官员指出：早在COVID-19于武汉华南海鲜市场被发现的数月之前，当地研究人员就已出现类似COVID的症状。

美国政府网站Covid.gov先前把重点放在提倡疫苗和筛检相关资讯，如今致力凸显倾向实验室外洩论的论述。

特朗普政府正大举重塑美国科学和卫生政策

美国卫生与公共服务部长小罗伯特‧肯尼迪（Robert F. Kennedy, Jr.）在签署仪式上说：“这是历史性的一天——是功能增益研究的终结。”

他回顾了自1947年以来，美国情报机构进行疫苗和军事用途的双重用途研究的历史时指出：这类高风险研究曾于1973年被《生物武器公约》（Bioweapons Charter）禁止，但2001年炭疽攻击与9‧11事件后，美国通过的《爱国者法案》中的一项条文让官员不再承担法律责任，导致功能增益研究资金再次增加。

小肯尼迪说：“这种武器永远会反噬，总是带来坏消息。”他提到2014年曾有三起实验室泄漏事件和得到的结论是：“数十年来的生物武器研究，我们找不出任何一项有益的成果。”

他还说，包括中国在内的其它国家正运用人工智能与基因技术开发各种类型的武器，他形容这些武器“具毁灭性”。

美国国立卫生研究院（NIH）院长杰伊‧巴塔查亚（Jay Bhattacharya）在签署仪式中说：“进行这类研究时，始终存在一项风险——即便只是意外，也可能泄漏并引发全球大流行。”

“任何从事此类研究的国家，不仅危害自身人民，也危害全世界，就像我们在COVID大流行时所看到的一样。”