最高法院关于资费的裁决后，公司们排队要求退款

最高法院周五推翻了唐纳德·特朗普总统最大、最大胆的关税政策。但大法官们留下了一个价值1330亿美元的问题未解之谜：政府已经通过被宣布非法的进口税征收的钱将如何处理？

公司们一直在排队申请退款。但前进的道路可能会变得混乱。

贸易律师表示，烟雾散去后，进口商最终很可能会拿回钱。“接下来一段时间会很坎坷，”贸易律师、Vinson & Elkins律师事务所合伙人乔伊斯·阿德图图说。

根据律师事务所克拉克·希尔律师给客户的说明，退款流程很可能由美国海关与边境保护局、纽约国际贸易法院及其他下级法院共同协商。

不过，她补充道，鉴于最高法院果断否定特朗普的关税政策，“没有某种退款选项将非常困难”。

法院周五以6比3的意见裁定，特朗普试图利用紧急权力法实施这些征费的做法无效。特朗普任命的三位大法官中有两位与多数派一道，推翻了他第二任期议程中第一个重要条款。

争议焦点是特朗普去年通过援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对几乎所有国家征收的两位数关税。最高法院裁定，该法律并未赋予总统对进口征税的权力，而这一权力属于国会。

截至12月中旬，美国海关已征收了1330亿美元的IEEPA关税。但希望获得退款的消费者，在公司转嫁关税成本时，他们支付的高价很难获得补偿;这笔钱更可能是公司自己承担的。

在一份持不同意见的意见中，布雷特·卡瓦诺大法官批评了同事们回避退款问题：“法院今天没有对政府是否应如何、如果有，应如何归还从进口商那里收取的数十亿美元作出任何声明。”

“我想这件事必须在接下来的两年里被诉讼，”特朗普在周五的新闻发布会上对记者表示，他谴责了法院的裁决，并表示他对一些裁定反对他刑期的法官感到“极度羞愧”。“我们接下来五年都得在法庭上。”

取消IEEPA关税可能通过缓解通胀压力来促进经济。关税退税——像其他退税一样——可能刺激支出和经济增长。但影响可能有限。

大多数国家仍面临美国对特定行业的高额关税，特朗普计划用其他方式替代IEEPA的征费。预计，实际发放的退款需要时间——TD Securities估计需要12到18个月。

美国海关有退还关税的流程，当进口商能证明存在某种错误时。贸易律师、多尔西与惠特尼律师事务所合伙人戴夫·汤森表示，该机构可能会尝试在现有体系基础上退还特朗普的IEEPA关税。

法院在贸易案件中安排公司退还资金的先例也存在。1990年代，法院裁定出口港口维护费违宪，并建立了出口商申请退款的制度。

但法院和美国海关从未处理过类似的事情——数千家进口商和数百亿美元的资金同时出现。

“仅仅因为流程难以管理，并不意味着政府有权扣留非法收取的费用，”律师事务所Bryan Cave Leighton Paisner的合伙人、行业律师亚历克西斯·厄利说。

但阿德图图警告说，“政府处于有利位置，可以尽可能让进口商难以应对。我能想象一个世界，他们会尽可能把责任推给进口商“——甚至可能迫使进口商诉诸法庭寻求退款。

包括Costco、露华浓以及罐装海鲜和鸡肉生产商Bumble Bee Foods在内的许多公司，在最高法院裁决前就提起诉讼要求退款，实际上是希望在关税被废除时走在最前面。

未来很可能还会有更多法律诉讼。例如，制造商可能会起诉，要求对那些为支付关税而抬高原材料价格的供应商获得的退款分成。

“我们可能会看到多个司法管辖区持续多年的诉讼，”厄利说。

然而，消费者不太可能享受到退款意外之财。他们不得不支付的高价很难归因于具体的关税。他们还应该追究退款吗？厄利不建议浪费钱支付法律费用，但他说：“在美国，我们可以为任何事情提起诉讼。”

伊利诺伊州州长JB·普利茨克，民主党人，也是特朗普的对手，代表该州511万户家庭要求退款。在一封由普利兹克州长竞选团队发布并寄给特朗普的信中，州长表示，这些关税使伊利诺伊州每个家庭损失了1700美元——即87亿美元。普利茨克表示，未付款将引发“进一步行动”。

内华达州财政部长扎克·科宁（Zach Conine）于周五宣布，向联邦政府提交了21亿美元的付款请求，以回收关税成本。

“作为内华达州首席投资官，我有责任努力追回特朗普政府从内华达家庭那里拿走的每一分钱，”科宁在一份声明中说。