拜登批准乌克兰在俄罗斯境内使用美国远程武器，扭转政策
据两名美国高级官员称，美国总统乔·拜登（Joe Biden）已授权乌克兰使用强大的美国远程武器在俄罗斯境内进行有限打击，以回应朝鲜部署数千名士兵援助莫斯科的战争努力。
放宽对允许基辅使用陆军战术导弹系统（ATACMS）打击俄罗斯境内目标的限制是美国政策的重大逆转，与此同时，大约 10,000 名精锐朝鲜士兵已被派往乌克兰北部边境的俄罗斯地区库尔斯克，以帮助莫斯科军队夺回乌克兰获得的领土。
拜登政府担心，可能会有更多的朝鲜特种部队跟进支持这一努力。
此举是在当选总统唐纳德·特朗普重返白宫两个月之前，他表示他打算结束俄罗斯和乌克兰之间的战争，但没有提供他将如何做到这一点的细节。
一名美国官员表示，此举在一定程度上是为了阻止平壤派遣更多部队。这名官员说，朝鲜领导人金正恩必须明白，最初的部署是一个“代价高昂”的错误，由于此事的敏感性，他和其他接受采访的人一样，要求匿名。
据该官员和另一位知情人士称，乌克兰的初步努力预计将集中在库尔斯克地区及其周边地区，但可能会扩大。
白宫和五角大楼拒绝置评。乌克兰总统办公室拒绝置评。
直到最近，拜登政府还坚决反对乌克兰向俄罗斯领土发射 ATACMS，并警告称该措施可能导致克里姆林宫升级，这与其战场利益不成比例。
ATACMS——发音为“attack-ems”——是一种超音速导弹系统，可以配备集束弹药或常规弹头，最大射程约为 190 英里。几个月来，乌克兰一直在寻求允许使用这种强大的导弹攻击俄罗斯领土，认为这些武器将使其捉襟见肘的部队能够深入该国，并击中削弱克里姆林宫战争机器的目标。
朝鲜人于 10 月抵达库尔斯克地区，乌克兰于 8 月在那里发动了突然攻势，这被西方视为一次重大升级，并促使拜登政府内部和盟友就如何应对做出强烈努力。
美国官员表示，白宫希望在和谈之前将乌克兰置于最佳位置，预计美国新总统将在任期初期带头进行和平谈判。甚至在大选之前，拜登就承诺增加对乌克兰的援助，以努力在卸任前巩固他的遗产。
“拜登总统已承诺确保从现在到 1 月 20 日，我们手头的每一美元都将被推出门外，”国务卿安东尼·布林肯周三在布鲁塞尔对记者说，他正在布鲁塞尔与欧洲同行会面，讨论如何在特朗普获胜后支持乌克兰。
另一名美国官员表示，拜登批准 ATACMS 对战场“将产生非常具体和有限的影响”，旨在减少对升级的担忧。
卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）的俄罗斯和乌克兰军事专家迈克尔·科夫曼（Michael Kofman）说：“如果政策转变的消息属实，那么它可能对乌克兰有行动优势，使他们能够更好地保卫和守住目前在库尔斯克占领的领土，并有助于抵消俄罗斯在前线的这一特定部分使用朝鲜军队所获得的好处。
在近三年的战争过程中，先前被定性为有限措施为更广泛形式的军事援助打开了大门。
乌克兰总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）上月底在 X 上表示，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）正在“测试西方、北约甚至韩国，观察他们对朝鲜军队加入他的竞选活动的反应”。“如果反应薄弱，我们应该预料到我们土地上的外国士兵人数会增加。”
俄罗斯对乌克兰东部领土的占领加速了，让克里姆林宫内部的士气高涨，克里姆林宫的领导人现在觉得他们在这场不再僵持的战争中占据了优势。
该授权是在拜登政府数月来抵制允许乌克兰使用 ATACMS 打击俄罗斯境内目标之后获得的。美国高级官员一再私下表示担忧，担心俄罗斯可能会通过在乌克兰国内和世界各地升级来报复。政府官员否认了基辅能够在俄罗斯境内发射 ATACMS 的请求，并公开表示，使用这种武器在战场上的效用微乎其微。
五角大楼官员是迄今为止政府内部最持怀疑态度的一方，他们认为，允许在俄罗斯发动空袭的好处将是有限的，因为克里姆林宫预计可能会放松限制，因此在今年早些时候将其大部分战机和其他资产撤入俄罗斯的更深处，使其超出射程。
五角大楼发言人萨布丽娜·辛格（Sabrina Singh）当时表示，截至 9 月，向乌克兰发射滑翔炸弹的俄罗斯飞机中有 90% 是从 ATACMS 射程之外的机场起飞的。
这一政策举措是在政治高度敏感之际做出的，因为拜登试图在特朗普上任之前改变乌克兰的命运，而且朝鲜军队加强了俄罗斯在战场上的优势。
乌克兰对俄罗斯领土的控制具有重大意义，因为双方都在潜在谈判之前争夺优势。接近克里姆林宫的人士表示，当乌克兰人在俄罗斯领土上时，普京不愿意开始任何谈判。拜登政府专注于帮助基辅尽可能长时间地保持其在那里的讨价还价筹码。
美国和乌克兰官员认为，朝鲜军队的存在将使俄罗斯军队能够专注于在其他地方取得进展，并将前线推进库尔斯克，乌克兰于 8 月占领了库尔斯克的领土，为被近三年战争削弱的乌克兰人提供士气鼓舞。平壤的参与让华盛顿及其盟友感到不安，他们对普京可能向金正恩提供的援助持谨慎态度。
周五在秘鲁举行的亚太领导人峰会上，拜登会见了日本首相石破茂和韩国总统尹锡悦。三位领导人在一份声明中表示，他们“强烈谴责”朝鲜向俄罗斯部署军队，以“危险地扩大俄罗斯对乌克兰的侵略战争”。
三人还指出了两国之间不断深化的军事合作，称鉴于俄罗斯是联合国安理会常任理事国的地位，弹药和弹道导弹的供应“特别令人震惊”。
美国官员表示，他们对俄罗斯为回应西方军事援助而升级的担忧随着时间的推移而减少，因为向乌克兰提供了一个又一个的武器系统，而没有做出重大报复。乌克兰已经在库尔斯克境内使用美国设备攻击俄罗斯。
但普京已经明确表示，他认为使用 ATACMS 是一条红线。9月，他宣布导弹对俄罗斯领土的打击——其中可能涉及美国的定向援助——“改变了冲突的本质和性质”，并警告他的国家将进行报复。
当月晚些时候，他修改了俄罗斯的核学说，被解读为对在俄罗斯领土上使用美国提供的远程武器的隐晦威胁。
此前对允许乌克兰使用美国远程武器对俄罗斯进行打击持怀疑态度的政府官员表示，鉴于先进导弹的数量有限，这种反击可能不值得潜在的战场优势。但随着朝鲜越来越多地卷入冲突，美国的盘算似乎已经发生了变化。
官员们将这一决定描述为有限的演变，而不是战争的新篇章。
在乌克兰一再要求之后，授权对俄罗斯领土内的目标使用 ATACMS。今年年初，基辅要求华盛顿提供远程 ATACMS，并于 8 月要求允许其部队在库尔斯克使用它们。
布林肯周三在访问布鲁塞尔期间表示：“随着战场的变化，随着俄罗斯正在做的事情的变化，随着新元素的引入，例如朝鲜军队，我们已经适应并适应了乌克兰的需求。
布林肯说：“我可以告诉你，我们将继续适应和调整，以确保乌克兰处于应对这一侵略的最有力位置。他拒绝就拜登政府为应对朝鲜军队而采取的措施的细节发表评论。
如果朝鲜士兵“真的部署去对抗乌克兰，他们就是公平的。他们是公平的目标，“白宫发言人约翰·柯比（John Kirby）上个月表示，并警告说，任何与乌克兰军队作战的人都将面临基辅的报复。“乌克兰军队将像保护自己免受俄罗斯士兵的攻击一样，抵御朝鲜士兵。”
预计特朗普对美国对乌克兰的援助将比拜登更加怀疑，他表示渴望促成莫斯科和基辅之间达成和平协议。据五名知情人士透露，普京和特朗普在大选后进行了通话，他们在匿名的情况下讨论了一次敏感的外交交流。几人说，在那次通话中，特朗普警告俄罗斯领导人不要在乌克兰升级，并表示他想尽快讨论战争的解决。
克里姆林宫否认发生了这次通话。
尽管拜登已授权向乌克兰提供数百亿美元的军事援助，但一直不愿向基辅提供美国先进的武器。他对派遣爱国者防空系统犹豫不决，然后心软了。类似的政策演变是，美国最初拒绝向乌克兰提供美国制造的艾布拉姆斯坦克和 F-16 战斗机。
白宫于 5 月撤销了对乌克兰利用美国军事援助在俄罗斯境内发动袭击的广泛禁令，此前克里姆林宫利用这一限制将其部队集中在边境地区并越过边境发动攻击而相对不受惩罚。
当拜登在今年早些时候最终授权远程 ATACMS 时，他将其使用限制在乌克兰自己的领土内，使它们能够打击克里米亚半岛的俄罗斯军队，但不能打击俄罗斯本土。
白宫一直禁止 ATACMS 在俄罗斯进行空袭，部分原因是担心俄罗斯会以武力回应美国和盟友在其他地方的利益。另外两名高级政府官员在9月表示，这可能包括在乌克兰境内使用更具破坏性的武器，增加在欧洲和美国的破坏袭击，或加强对伊朗和也门胡塞叛军的支持，这些叛军破坏了全球航运。
尽管这一政策逆转为基辅提供了一个重要的新工具，但拜登政府官员指出，乌克兰的 ATACMS 库存非常有限。俄罗斯已经表明它拥有强大的击落能力，而五角大楼自己的导弹供应正在减少，它表示，在不影响美国的战备状态的情况下，它没有更多的东西可以提供。
拜登做法的捍卫者表示，在美国情报评估就普京可能对乌克兰使用核武器发出真正警告期间，他一直在管理升级的风险。
但乌克兰官员表示，停止提供先进武器和其他谨慎政策在基辅引起了挫败感。据地面士兵和指挥官称，当部队最终收到武器或被释放使用它们时，军事回报通常会减少，因为战场条件发生了变化，导致本可预防的伤亡和挫折。
