拜登与斯塔默会面 乌克兰距离获得远程打击许可更近一步

乌克兰总统泽连斯基数月来一直在恳求美国和英国允许其使用远程导弹袭击俄罗斯境内。

他最终似乎接近实现他的目标了。

9 月 13 日，美国总统乔·拜登与英国首相基尔·斯塔默将在华盛顿举行重要会晤。在会晤之前，过去几周明显出现了放松这些限制的势头。预计两位领导人将讨论对乌克兰的支持等话题，但不会正式宣布任何政策变化。

但会议本身以及本周报道的其他信息似乎表明，事情正在发生。9 月 11 日，当被问及他是否会放松限制时，拜登说：“我们正在解决这个问题”，这表明他的立场可能会发生变化。在此之前，包括他自己所在的民主党议员在内的许多国会议员都呼吁总统放宽政策。

战略与制度研究中心军事分析师马克·坎西安告诉自由欧洲电台：“我预计我们很快就会看到关于放宽限制的公告。目前已经出现了巨大的军事集结，很难逆转局势。”

“我怀疑美国和英国正在商讨条件，特别是目标设定，因为他们希望将袭击限制在军事目标上，以避免平民伤亡和痛苦。”

他说，远程打击的可能目标包括机场、后勤中心、仓库和总部。

英国《卫报》9月12日报道称，伦敦已经批准乌克兰使用“风暴阴影”巡航导弹对俄罗斯境内实施远程打击，该导弹射程可达250公里。英国需要华盛顿的许可，因为该导弹含有美国部件。

在经过数月的拖延之后，拜登政府终于批准乌克兰使用陆军战术导弹系统（ATACMS）摧毁远离前线的俄罗斯军事资产。ATACMS 是一种威力强大的超音速弹道导弹，射程可达 300 公里。拜登政府此举与拜登政府自入侵莫斯科以来一直沿用的做法一致。

美国政府最初拒绝了乌克兰对艾布拉姆斯坦克、F-16 战斗机和高机动火箭炮系统 (HIMARS) 和 ATACMS 等远程导弹的请求，部分原因是担心这可能会激怒俄罗斯。随着乌克兰、盟友和乌克兰国内支持者的压力不断增加，拜登最终答应了所有这些要求。

今年早些时候，由于俄罗斯军队在边境附近集结，明显意图再次入侵乌克兰第二大城市哈尔科夫，拜登政府放松了政策，允许乌克兰向俄罗斯境内的军队发射 ATACMS 导弹，但不允许进一步攻击。

滑翔炸弹

今年，随着俄罗斯继续使用威力强大的滑翔炸弹恐吓乌克兰军队和城市（这些炸弹很难被雷达发现），要求放松远程打击限制的呼声越来越大。泽连斯基 6 月表示，俄罗斯每月投掷多达 3,000 枚滑翔炸弹。

对乌克兰阵地的空中轰炸使俄罗斯地面部队——尽管付出了巨大的人员伤亡和装备代价——夺取了领土，并威胁到波克罗夫斯克等重要的后勤城镇。

专家表示，防御滑翔炸弹的最佳方法是摧毁投掷炸弹的飞机，或将这些飞机推离前线，而这可以通过袭击空军基地来实现。

但坎西安同意美国国防部长劳埃德·奥斯汀上周的声明，即放松限制不会使战争形势有利于乌克兰。

这位分析师指出，西方远程武器迄今为止对俄罗斯控制的克里米亚的影响有限。乌克兰用这些武器袭击了克里米亚半岛上的俄罗斯机场和其他军事设施。他说，虽然这削弱了莫斯科的军事实力，但并未在该战场上发挥决定性作用。

他补充说，在俄罗斯境内使用远程精确导弹可能会使莫斯科更难发射滑翔炸弹，并迫使其分散总部和后勤中心，从而降低其军事行动的效率。

他说：“这不会改变游戏规则，但会有所帮助。”

普京的威胁

随着本周放松限制的势头增强，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京向西方发出了关于支持乌克兰的最新警告，称他将把这种政策变化视为北约国家“直接参与”乌克兰战争。但他没有透露将如何应对。

普京在 2022 年暗示将使用战术核武器，这一言论立即引起世界各地包括印度等友好国家的负面反应。今年早些时候，在美国最新政策变化之后，他表示俄罗斯可能会向西方对手提供致命武器。

普京的武力威胁影响了拜登政府对向乌克兰提供 F-16 战斗机和远程导弹等更先进的武器以及允许在俄罗斯境内进行打击的谨慎态度。一些专家认为，普京的威胁是空洞的，称他迄今为止没有兑现任何威胁，美国不应该听从这些威胁。

曾于2008年至2009年担任美国负责民主、人权和劳工事务的助理国务卿的戴维·克雷默（David Kramer）在9月12日的一次会议上表示，普京正在利用核威胁来破坏西方的决心。

“我真的要提醒大家不要夸大核升级的可能性。这正是普京希望我们这样想的。我们不要上当，”俄罗斯问题专家、现任乔治·W·布什研究所执行主任的克莱默说。