俄罗斯、乌克兰分别与美国达成协议,停止在黑海部署军事力量
乌克兰与俄罗斯在沙特阿拉伯与美国举行会谈时分别同意,停止在黑海使用军事力量,并制定措施禁止对两国能源设施进行袭击。
白宫在两份单独的谈判声明中表示,该协议将有助于恢复莫斯科的农产品和化肥出口进入全球市场的渠道。自三年多前克里姆林宫全面入侵乌克兰以来,这些渠道就被切断了。
白宫声明称:“美国将继续促进双方谈判,以达成和平解决。”
这些协议标志着朝着达成更广泛的停火协议迈出了第一步,旨在结束第二次世界大战以来欧洲最大、最致命的冲突,尽管声明中没有提到结束对能源以外的其他民用基础设施目标的袭击。
基辅和莫斯科都证实了这项协议,尽管俄罗斯的声明似乎表明其方面提出了重大警告。
克里姆林宫在有关美俄会谈的声明中表示,只有当俄罗斯国家农业银行重新接入国际支付系统SWIFT,并且解除莫斯科全面入侵乌克兰后实施的一些贸易限制后,俄罗斯才会遵守该协议。
白宫在自己的声明中表示,“将帮助俄罗斯恢复农产品和化肥出口进入世界市场的渠道,降低海上保险成本,并加强此类交易的港口和支付系统的准入”,这可能是解除对俄罗斯更广泛制裁的第一步。
美国总统唐纳德·特朗普在被问及俄罗斯在实施黑海协议之前需要解除哪些制裁时表示:“我们现在正在考虑所有这些制裁。我们正在研究所有这些制裁。”
特朗普随后表示,俄罗斯可能在拖延结束战争。
特朗普在接受美国广播公司 Newsmax 采访时表示:“我认为俄罗斯希望看到协议结束,但他们可能在拖延。”
乌克兰总统泽连斯基也对该协议做出了反应,称基辅打算坚持到底,如果俄罗斯不这样做,基辅将推动进一步制裁。
他在 3 月 25 日表示:“现在说它会起作用还为时过早,但这些都是正确的会议、正确的决定和正确的步骤。”
泽连斯基补充道:“如果他们违反,这里有证据——我们要求制裁,我们要求武器。”
走向停火之路
虽然这些协议标志着进展,但前进的道路仍然不明朗。
泽连斯基在黑海协议消息传出后向记者发表评论时表示,部分停火立即生效。
但根据克里姆林宫的声明,对能源基础设施的罢工暂时禁令于3月18日开始,有效期为30天——但可以通过双方协议延长。
克里姆林宫还称,如果一方违反协议,另一方也将免于遵守。
这导致泽连斯基指责俄罗斯就与美国谈判人员的谈判结果撒谎。
他在每晚对乌克兰人民的讲话中说:“克里姆林宫又在撒谎,声称黑海停火据称取决于制裁,能源停火据称始于 3 月 18 日。莫斯科总是撒谎。”
炼油厂、油气管道、核电站等都是俄罗斯和乌克兰同意暂时停止攻击的目标。
克里姆林宫的电报频道上发布的一份据称是“俄美双方同意的”清单还包括燃料储存设施、泵站以及用于发电的其他基础设施,如发电厂、变压器和水电大坝。
其他问题还包括克里姆林宫是否希望取消俄罗斯农业银行的贸易和支付限制,以及为此可能需要与欧洲各国政府进行何种协调。
欧盟对莫斯科实施了自己的制裁,欧盟制裁特使戴维·奥沙利文 (David O'Sullivan) 在 3 月 24 日发表的一篇文章中表示,尽管面临放松制裁的压力,但欧盟仍致力于维持对俄罗斯的制裁。
奥沙利文在欧洲政策分析中心(CEPA)智库中撰文称:“无论美国现在做什么,都没有理由改变方针。”
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在电视评论中表示,克里姆林宫需要华盛顿“明确保证”乌克兰将尊重该协议,这再次表明谈判的艰难程度以及未来的困难。
与此同时,参加会谈的乌克兰国防部长鲁斯泰姆·乌梅罗夫 10 日表示,基辅将把俄罗斯海军舰艇在黑海东部以外的任何活动视为违反在利雅得达成的协议的精神。
俄罗斯外交部在会谈结束后表示,乌克兰南部的扎波罗热核电站也将继续由俄罗斯控制。
该部门表示,出于对物理和核安全的担忧,将控制权转交给乌克兰或其他国家是不可能的,联合运营也是不可能的。
特朗普上周提出了美国接管该核电站的想法,该核电站在战争初期被俄罗斯占领。
美国还表示,将致力于帮助乌克兰交换战俘、释放平民被拘留者并遣返“被强制转移的乌克兰儿童”,作为实现基辅和莫斯科之间持久停火的措施。
黑海对俄罗斯和乌克兰为何重要?
基辅和莫斯科都依赖黑海进行商品出口。
在土耳其和联合国的帮助下,两国于 2022 年中期达成协议,允许乌克兰通过海运运输粮食,但俄罗斯于次年退出该协议,因为它认为西方对其银行的制裁严重限制了其出口农产品的能力。
俄罗斯随后表示,将把任何前往乌克兰的船只视为潜在的军事目标。
乌克兰军队采取报复行动,摧毁了俄罗斯军舰,并最终将俄罗斯海军赶出了黑海西部。
此次行动使乌克兰在黑海建立了新的航运区,并使海运粮食出口恢复到接近战前的水平。