众议院中国周通过一揽子法案 政治共识下美国两党仍有分歧

美国众议院本周批准了一系列全面的法案，以对抗中国的影响力，截至9月12日，共有25条与中国相关法案通过，确保美国在世界超级大国之间的竞争中取得领先，本周针对北京的行动表明，遏制中国的实力已成为美国一个罕见的政治共识。

这些法案涵盖国家安全、贸易、人民隐私、外交等问题，部分法案符合美国两党基本价值。众议院多数党的共和党人认为，从教育到农地等各个方面，有必要保护国家安全。众议院中共问题特设委员会主席、共和党众议员穆勒纳尔（John Moolenaar）对“中国周”表示肯定，他说，众议院向中国共产党发出了一个强有力的两党信息，那就是美国不会袖手旁观，“本周，我们将划清界线。美国国会将同声告诉习近平，就到此为止，不要再超过。”

在科技创新方面，众议院通过几项法案：《生物安全法案》，一项旨在阻止联邦资金流向5家与中国有联繫的生物技术公司，该法案被认为是保护美国人的健康数据，并减少美国医疗用品对中国的依赖。

《反中共无人机法案》，将中国军用无人机公司大疆创新列入美国联邦通讯委员会的涵盖名单，从而禁止未来的大疆无人机在美国获得批准和运营。众议院也通过《科学技术协议增强国会通知》，要求国务院在与中国达成任何科学技术协议之前至少提前30天通知国会。

周三通过的《保护美国农业免受外国对手侵害法案》，将农业部长永久纳入美国外国投资委员会（CFIUS ），负责与农业和粮食安全相关的投资决策。指示农业部长举报外国对手购买土地的情况，以供外资投资委员会审查。众议院也以微弱优势通过《结束中国电动车在美国的主导地位法案》，一项将中国电动车排除在清洁汽车税收抵免之外，以抗衡北京不公平的贸易行为。

在外交方面，众议院通过多项加强对华制裁、深化与亚太国家关系以对抗中国影响力的措施。《香港经贸办验证法案》将支持如果香港被认为失去了中国的自治权，香港经贸办可能会被剥夺外交特权而关闭。《台湾冲突吓阻法案》则是透过揭露中国高层领导人在全球的资产，切断他们及家人使用美国金融体系权利、冻结资产等措施，来阻止中国侵略台湾。此外，为了解决对北京军事影响力不断上升的担忧，众议院还通过了一项决议，承认与韩国和日本合作的重要性。

不过，民主党内部仍传出反对声音。中共问题特别委员会高级成员、民主党众议员克里希纳莫蒂（ Raja Krishnamoorthi ）就表示，所谓“中国周”一揽子法案独漏许多重要内容，要削弱中国反而变成“对中国软弱”，他认为这些法案无法完全修復美国的工业供应基础、增强美国竞争力，也无法投资于科学和创新。

有民主党众议员就对一项对抗“关税漏洞”的法案，没有被排进众议院审查而感到不满，这项法案是为了消除低价值包裹的关税“漏洞”，针对“最低限度”贸易条款允许价值低于800美元的个人货物免税进入美国，且无需海关检查。议员表示这项条款允许从中国不受限制地进口毒品芬太尼和其他产品到美国。126名民主党人在周三致信给美国总统拜登，要求拜登以行政命令方式终止这项条款。

除此之外，众议院通过的部分法案也存在争议。在《保护美国创新和经济安全免受中共侵害法案》中，要求美国司法部的国家安全司设立“中共行动计画”，以应对中国对美国的威胁，并遏制中国对美国知识产权和学术机构进行间谍活动。民主党人认为可能造成亚裔歧视，倡议组织“亚太岛民美国投票”（Asian and Pacific Islander American Vote）也对“过于广泛的反华言论”发出警告。

白宫管理和预算办公室周二对这项法案表示“强烈反对”，认为该法案对“中国人民或华裔美国公民有潜在影响”。

众议院通过的《国土安全部限制孔子学院和中国相关实体法案》，要求国土安全部必须确保与孔子学院签约丶达成协议或收受孔子学院实物捐赠或礼物的高等教育机构，不具获得国土安全部经费的资格，同时要求美国高等教育机构须披露与涉及中国军事丶警察或情报活动的大学或学院等“中国相关实体”的交流资讯。不过，有民主党议员认为，这项措施可能会关闭合法的学术项目，例如交换生、出国留学机会、客座讲座和体育赛事。

这些通过的法案将待参议院审议，若通过将由总统签署成为法律。在总统大选倒数期间，民主党和共和党都想确保美国在这场竞争中处于领先地位。