两会期间多个负债严重省市与国有银行家会面商讨债务减免

据英国《金融时报》报导称，最近几天，中国一些负债最多的省市的官员在北京会见了主要的国有银行家，前者正加紧努力，重新谈判数十亿美元债务的偿付问题，这些债务有可能制约这个世界第二大经济体的增长。

中国地方政府在长达十年的举债建设狂潮中积累了巨额债务。虽然基础设施建设推动了经济增长，但许多地方政府现在却在为数十亿美元的资产负债表外债务而苦苦挣扎，这不仅抑制了它们部署新投资的能力，也增加了经济在新冠疫情后努力重新站稳脚跟的压力。在北京举行的两会年度政治集会期间，辽宁省、河北省和天津市的官员与主要国有银行家进行了广泛的高层债务讨论。

一位熟悉辽宁与国家机构会面的银行家说：“他们都是来参加两会的，顺便拜访一下金融监管机构和银行机构。但他们能坐下来进行这样的讨论，说明他们对地方减债问题的高度重视，以及现阶段还能获得什么样的金融资源”。

根据一份官方声明，北方铁锈地带省份辽宁的官员周六会见了18家国有金融机构的高层银行家，其中包括中国最大的贷款机构中国工商银行。据熟悉情况的人士称，河北省和天津市的高官与包括中国银行在内的国有贷款机构举行了高层会议。

知情人士说，河北和天津的官员正寻求重组尚未偿还的表外债务，而辽宁的官员则希望以当地国有资产作为抵押，为一些债务进行再融资。知情人士说，在与银行会面之前，地方官员还游说了国家监管机构，希望其同意与银行接触。

穆迪投资者服务公司副董事总经理钟汶权说：“（资产负债表外债务的）压力将促使财政薄弱的省份积极协商这些形式的债务”。辽宁省、河北省和天津市政府没有回应该报的置评请求。除公开声明外，相关银行拒绝发表评论。

根据高盛的估算，中国地方政府已积累了高达94万亿人民币（约合13万亿美元）的债务，其中包括被称为地方政府融资工具的资产负债表外实体，即代表政府举债和建设基础设施的投资公司的负债。穆迪认为，到2024年底，需要偿还的公共债券总额为3.2万亿人民币。

去年，中国国务院向包括辽宁和天津在内的十多个财政最薄弱的省市派出了官员小组，检查账目。北京也提供了支持，安排了超过1.4万亿人民币的专项再融资债券，帮助地方政府偿还到期的未偿还债券。这些自上而下的努力避免了公共债务违约，但分析师表示，要解决地方政府资产负债表上没有显示的隐性债务，还有很多工作要做。

穆迪的钟汶权说：“债券违约的直接威胁已经得到缓解。现在的重点已经转移到解决地方政府融资机构的中长期债务上，这虽然不太可能造成溢出效应，但需要更多时间来进行有效管理”。

在今年的预算报告中，中国中央政府誓言“坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量”。中国财政部部长蓝佛安周三表示，北京将通过减少地方政府融资租赁公司的数量、推动地方政府出售搁置资产，同时提供一定的财政支持，“逐步降低”地方政府债务的“风险”。

《金融时报》看到的一份文件显示，在云南西南部，1153个政府投资的基础设施项目，如高速公路和主题公园已被暂停，新的建设工程也已停止，以限制支出并集中精力解决债务问题。云南省政府没有回应置评请求。

金融监管机构也对银行，尤其是国有贷款机构施加压力，要求它们探索地方政府债务重组。尽管利润可能会受到打击，但银行知道，它们面临着优先解决债务问题的政治要求。

 一位与会的银行家说：“你可能不会马上看到（银行）资产负债表上的压力，但债务解决工作今年会给银行带来真正的压力。目前的策略旨在通过以时间换取喘息空间来推迟眼前的风险”。