随着美乌寻求一个不提及“撤军”的顿巴斯撤军妥协，乌克兰协议日益临近
美国和乌克兰正在寻找一个方案，以满足克里姆林宫要求乌克兰武装部队（AFU）从顿巴斯地区撤军的要求，但不提及“撤军”一词。
泽连斯基在12月24日的两小时新闻发布会上说：“有些观点我不喜欢。”不过，他确认基辅成功取消了立即撤军义务和一项承认俄罗斯对被占领土控制的条款。同样放弃了要求乌克兰正式放弃北约野心的请求。
该计划代表了华盛顿在2026年美国总统大选前斡旋停火的最严肃尝试，总统唐纳德·特朗普渴望将自己定位为全球和平缔造者。
结束乌克兰战争的和平谈判正逐步接近协议，但在领土控制问题上依然陷入僵局。总统弗拉基米尔·泽连斯基于12月24日向白宫提交了一份修订后的20点和平计划（20PPP），并带来了新的让步，以寻求一个既能让克里姆林宫又能接受的方案（乌克兰相当于克里姆林宫）。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在战场上占据优势，坚守阵地，明确表示他不愿在要求武装部队撤出顿巴斯地区15%的顿涅茨克地区（该地区，俄罗斯武装部队尚未控制）这一要求上妥协。
泽连斯基也坚守阵地，迄今拒绝考虑撤军，原因之一是该地区有“堡垒线”，这是乌克兰过去一年建立的一套坚固防御线。担忧的是，如果基辅放弃这些防御工事，几乎无法阻止AFR走向将国家一分为二的第聂伯河。
顿巴斯
看似取得显著进展的方案是，AFU在仍占领的顿涅茨克15%地区后撤5、10或40公里的部队。作为交换，泽连斯基表示，俄罗斯必须以同样距离撤军，这将创造一个事实上的非军事化或“自由经济区”。
泽连斯基表示，该计划承认当前位置是事实上的接触线，撤军、重新部署和经济区划分将由工作组决定。泽连斯基说，他确认乌克兰尚未同意撤军，但该计划现在允许“我们此前不愿考虑的选项”。
泽连斯基说：“我们处于俄罗斯希望我们撤出顿涅茨克地区，而美国人则在寻找出路的局面。”“他们寻求非军事区或自由经济区——一种能让双方都满意的模式。”
根据计划，领土问题需要在“领导人层面”解决，暗示即使修订后的20PPP获得克里姆林宫批准，泽连斯基与普京仍需直接会面以确定领土细节。这也是2022年失败的伊斯坦布尔和平协议的一部分，谈判的最后一步是普京与泽连斯基面对面会谈，以解决最棘手的问题。
然而，在过去一周，泽连斯基暗示如果AFR也撤出阵地，他可能愿意做出让步，撤出顿涅茨克的部队，这实际上是特朗普特使建议的韩国非军事区模式或“自由经济区”。
克里姆林宫尚未回应
目前尚不清楚克里姆林宫是否会接受这种妥协，因为普京迄今已表示不愿在领土上做出任何让步，并多次表示如果基辅拒绝撤军，他将“以武力”结束冲突。
新修订后的20PPP是12月20日至21日迈阿密会议激烈会谈的结果，会议包括美国特使史蒂夫·维特科夫和特朗普女婿贾里德·库什纳（美国代表团成员）与领导乌克兰国家安全与国防委员会秘书鲁斯特姆·乌梅罗夫之间的双边会谈。与此同时，美国特使还分别与俄罗斯主权财富基金负责人基里尔·德米特里耶夫会面，后者领导俄罗斯的努力。目前没有三边会谈的计划。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫于12月24日证实，俄罗斯特使基里尔·德米特里耶夫在迈阿密与美国代表会晤后向普京通报了情况。佩斯科夫说：“现在我们打算根据元首收到的信息制定立场，”并补充说，未来的接触将“通过现有渠道进行”。
来自E3（法国、英国和德国）国家的国家安全顾问也出席了美乌会谈，但泽连斯基表示，他们的建议并未被纳入20PPP。普京的首席外交政策顾问尤里·乌沙科夫上周明确表示，任何欧洲的意见“都没有帮助”。
欧盟在谈判中基本被排除在外。27点和平计划（27PPP）是12月3日美国特使与普京在莫斯科会晤后提出的，这也是该清单的基础。欧盟曾在11月23日日内瓦峰会后提出修订版，但美国团队完全无视这些建议，向普京提交了10月维特科夫与德米特里耶夫共同商议的原始28点和平计划（28PPP），该方案符合普京与美国总统唐纳德·特朗普于8月15日阿拉斯加峰会达成的框架协议。
20点计划
美国团队对俄罗斯的立场非常了解，并一直在与泽连斯基的谈判中寻求可行的妥协方案——实际上是泽连斯基与普京之间的首次间接谈判。
乌克兰和美国共同制定的修订版20点和平框架，可能为结束俄罗斯全面战争铺平道路，谈判聚焦于战后乌克兰的土地和安全保障这两个关键问题。
泽连斯基在12月23日的新闻发布会上表示：“我们在敲定文件方面取得了显著进展，”他不仅介绍了新计划，还介绍了与美国和欧洲的安保和经济协议。
其中包括三边安全保障草案、与美国的双边协议，以及一份独立的“乌克兰繁荣路线图”。
据乌克兰官员称，修订后的计划已于平安夜送往莫斯科审议。答案预计将在圣诞节当天——俄罗斯的正常工作日，根据儒略历，圣诞节是1月7日。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫已否认美国副总统JD·范斯关于和平谈判“突破”的说法。
如果停火被接受，将立即开始，随后通过乌克兰议会或60天内的全国公投进行批准程序。
20PPP还放弃了乌克兰加入北约的野心，这是普京必须做出的又一让步。
扎波罗热核电站的控制权是修订计划中涉及的另一个棘手问题。俄罗斯目前控制着欧洲最大的NPP。关于停火后谁控制该工厂，有多种建议，包括俄乌美联合拥有以及俄乌两国共享电力。然而，班科娃仍然反对放弃控制权。“我们不希望俄罗斯对该设施进行任何监管，”泽连斯基在新闻发布会上说。
该计划需要乌克兰、美国、俄罗斯以及尚未确定的欧洲代表签署，监督工作由美国总统唐纳德·特朗普领导，他将主持拟议的和平委员会。
20点和平计划（草案）
·确认乌克兰主权。
·乌克兰与俄罗斯签订互不侵犯条约，美国通过卫星监控。
·乌克兰的安全保障。
·乌克兰武装部队和平时期人数上限为80万人。
·美国、北约和欧洲提供的类似第5条的防务保障，附有以下条款：
·俄罗斯通过国家杜马正式确立其不侵略立场。
·乌克兰在明确时间表内（例如2027年或2028年）成为欧盟成员，并获得优先市场准入。
·全球发展方案，包括：
·设立资金动员8000亿美元用于重建和人道救援。
·美乌自由贸易协定的快速谈判。
·乌克兰重申根据《不扩散核武器条约》（NPT）保持非核地位。
·扎波罗热核电站争议仍未解决：
13. 文化和解措施：教育改革以促进宽容和保护少数群体权利。
14. 争议前线及被占领地区：
o De facto lines recognized as as signing
（或需从第聂伯罗彼得罗夫斯克、尼古拉耶夫、苏梅、哈尔科夫撤退）
o 作为妥协提出的潜在“自由经济区”
o 国际监督员监督实施
15. 双方承诺以非暴力方式解决争端。
16. 俄罗斯允许乌克兰完全进入第聂伯河和黑海，金伯恩沙嘴非军事化。
17. 成立人道主义委员会，负责监督：
o 全员换人囚犯
o 释放平民、儿童和政治犯
战争受害者援助
18. 协议签署后不久，乌克兰将举行总统选举。
19. 该协议具有法律约束力，由特朗普总统主持的和平委员会监督，成员包括乌克兰、俄罗斯、北约和欧盟代表。
20. 所有各方签署即刻停火。
另外，泽连斯基表示，停火协议实施后将“尽快”举行新总统选举，停火是原28PPP的一部分，但明确包含在新的20PPP版本中。
乌克兰议会于12月23日批准成立跨党派工作组，起草一项允许在戒严期间举行特别选举的一次性法律——这又是一个协议接近的迹象。
值得注意的是，修订后的计划还删除了28条草案中颇具争议的条款，包括对战争罪行的法律救济豁免，该条款曾在基辅引发强烈反对。
泽连斯基还表示，任何领土转让问题都必须通过公投批准，但该问题未包含在清单中，克里姆林宫明确表示必须先签署协议，因为不会暂停冲突以给乌克兰组织公投的时间。
泽连斯基确认，乌克兰仍反对俄罗斯对扎波罗热的控制，关于潜在非军事化顿巴斯或“经济区”的谈判仍在继续。
“我们为一个词而战——潜力，”泽连斯基说，指的是提案中关于领土妥协的灵活措辞。“如果我们不同意留在原地，有两个选择：要么战争继续，要么必须做出决定。”
观察人士表示，该文件代表了华盛顿迄今为止最强力推动的，旨在促成2026年美国大选周期前的谈判停火。
如果协议被接受，将重塑欧洲的安全架构和乌克兰战后复苏——但前提是它能经受住国内审查和国际怀疑。
