苏纳克访基辅签安全协议 宣布英国最大笔军援
英国首相苏纳克今天上午抵达基辅,将与乌克兰总统泽伦斯基签署「历史性的」安全合作协议。苏纳克在行前宣布英国军援乌克兰金额将在下个财政年度提高至25亿英镑(约31亿美元)。
这是自2022年2月俄罗斯全面侵略乌克兰以来,英国宣布的最大一笔军援乌克兰预算。
针对英乌安全合作协议,首相府指出,此协议是双方发展「坚定不移百年伙伴关系」的第一步。
根据协议,英国承诺在乌克兰「再次」遭俄罗斯攻击时,即刻与乌克兰展开咨询并提供「迅速且持续」的防卫支持。
英国下一个财政年度自2024年4月开始。英国在2023至2024财政年度编列的军援乌克兰预算为23亿英镑。在欧美出现所谓「乌克兰疲乏」、援乌预算在议会卡关的情况下,英国宣布扩大援乌规模、军援金额上调2亿英镑,或许有助他国「起而效尤」。
英国在军援乌克兰方面持续扮演领导角色,包括率先提供「暴风之影」(Storm Shadow)巡弋飞弹等长程打击武器,以及推动成立跨国援乌战机联盟、协助乌克兰尽缓存得F-16等北约规格战机并建构相关能力。
首相府表示,在新一波25亿英镑军援中,至少2亿英镑将用于快速大量采购及生产军用无人机,包括空中监侦、长程打击无人机,以及水下无人机。这些无人机采用尖端科技,且经实战验证。若计划顺利,这将是历来最大规模的外国无人机援乌案例。
至于规划提供乌克兰多少无人机,首相府仅表示「数以千计」。多数无人机将在英国生产。英国国防部将与不同国家的伙伴合作,以大幅提高产能。
除了无人机,英国并规划对乌克兰增援长程飞弹、防空系统、火炮弹药,以及协助强化乌克兰的海洋安全。
英国、挪威、乌克兰去年12月启动「海事能力联盟」(Maritime Capability Coalition)。英国国防大臣夏普斯(Grant Shapps)今年1月8日在国会应询时提到,自去年12月以来,另有约10个国家成为联盟新成员。自2022年2月战争爆发以来,海军能力亟待发展的乌克兰已摧毁20%的俄罗斯黑海舰队。
同样在英国积极斡旋下,七大工业国集团(G7)去年7月在北大西洋公约组织(NATO)立陶宛维尔纽斯峰会签署联合声明,创建有助提供乌克兰长期安全保障的国际框架,各国将在此框架下个别与乌克兰签署双边协议、商定安全合作细节。首相府当时表示,这是首次有这么多国家联合同意向另一个国家提供如此全面性、长期的安全事务安排(arrangement)。
不过,尽管同意加入此国际安全框架的国家后来总计约20个,根据英国首相府的数据,随着苏纳克(Rishi Sunak)与泽伦斯基(Volodymyr Zelenskyy)今天签署安全合作协议,英国将是第一个落实声明承诺、与乌克兰签署相关协议的国家。
首相府指出,协议将让英国过去已经、且未来将持续提供予乌克兰的安全支持「正式化」,包括情资分享、网络安全强化、军事和医疗训练,以及军工业合作。
根据协议,一旦乌克兰再次遭遇攻击,英国将提供「迅速且持续」的防卫支持。
苏纳克说,英国对乌克兰的支持绝不动摇;无论是在乌克兰最黑暗的时刻、或是未来较光明的时代,英国都会与乌克兰同在。他强调,乌克兰的安全就是英国的安全。
夏普斯通过社群媒体X表示,尽管俄罗斯总统普亭(Vladimir Putin)期待中东紧张情势让西方分心,英国已表明对乌克兰的支持绝不动摇,「我们今天证明了这一点」。
访问基辅期间,苏纳克将与紧急应变工作人员会面,了解他们如何应处俄罗斯空袭造成的后果。苏纳克也将宣布额外提供1800万英镑的人道援助,包括用于强化保护乌克兰基础设施。
若计入最新一轮援助、且不区分援助性质,首相府表示,自2022年2月以来,英国已援乌近120亿英镑。
除了安全防卫,英国与乌克兰也计划扩大人文社会领域合作。
首相府指出,为巩固英乌双边紧密链接以及乌克兰「位于欧洲心脏地带」的地位,英国将额外提供资金和资源,在乌克兰推广英语,包括协助训练师资、资助跨年龄在线英语课程。
乌克兰国会正审议草案,将赋予英语国际沟通语言的官方地位、在特定领域确立英语标准用法、明定须具备英语能力的公职类别,并自小学前教育阶段即导入英语学习。此法案不会取代乌克兰语的国家语言(state language)地位。
一旦法案通过实施,依职责必须具备英语能力的公职将逐步扩及中央部会首长及其副手、隶属中央部会的地方行政机关首长及其副手、职业军官、中阶以上警官、海关和税务人员、公营企业领导者、职务内容涉及对外沟通或国际合作的基层公务员和军事人员等。具中高级(B2)英语能力的人员薪资可望调高10%。
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