美国最大的游说团体就 H-1B 签证问题向特朗普政府发起攻击

美国商会与特朗普政府罕见地公开分裂，提起诉讼，质疑上个月对根据 H-1B 签证计划担保外国工人的雇主征收的 100,000 美元费用。

该案向华盛顿特区联邦法院提起，反映出商界与白宫之间在移民政策及其对技术和高等教育部门招聘的影响问题上日益紧张。

为什么重要

美国商会就 100,000 美元的 H-1B 签证费对特朗普政府提起的诉讼，这不仅仅是一场关于移民费用的纠纷，这是美国企业界与共和党白宫之间关系的决定性时刻，共和党白宫长期以来一直将商业游说团体视为其盟友。

此案凸显了政府的“美国优先”劳工议程与雇主之间不断扩大的分歧，雇主表示，该费用将扼杀获得对国家竞争力至关重要的技术人才的机会。

它还提出了一个更广泛的法律问题，即总统在未经国会批准的情况下重塑移民政策的权力的局限性。

要知道什么费用是如何引入的

唐纳德·特朗普总统通过 9 月 19 日的公告宣布了这笔费用，该公告在两天后生效。

白宫表示，该措施旨在解决 H-1B 签证的“系统性滥用”问题，该计划旨在允许美国雇主雇用从事特殊职业的熟练外国工人。

根据美国公民及移民服务局（USCIS）主任约瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）的一份备忘录，该公告前瞻性适用于 9 月 21 日之后提交的申请，不会影响现有签证持有者或之前提交的申请。

商会的诉讼认为，政府在未经国会批准或公众意见征询期的情况下实施该费用，超出了《移民和国籍法》规定的权限，违反了《行政程序法》。

商业强烈反对和法律挑战

该商会历来与共和党政府结盟，很少挑战现任共和党总统的政策。这标志着特朗普政府在第二个任期内首次对特朗普政府采取直接法律行动。

商会执行副总裁兼首席政策官尼尔·布拉德利（Neil Bradley）在 10 月 16 日的一份声明中写道，虽然商会支持政府确保边境安全的努力，但“如果没有强有力的签证计划，这些技术工人被迫将他们的才能带到其他地方。不幸的是，特朗普政府最近决定对所有 H-100,000B 申请人征收 1 美元的费用，这使我们走上了错误的方向，使许多企业，尤其是小型企业和初创企业，使用该计划的成本过高。

他补充说，合法移民“有助于发展经济并支持更多高薪工作”，呼吁改革签证制度现代化，以满足劳动力市场需求。

特朗普政府将该政策视为保护美国工人的一项措施。白宫发言人泰勒·罗杰斯（Taylor Rogers）表示，该费用将“阻止公司向系统发送垃圾邮件并压低美国工资”，并将其描述为符合总统优先考虑美国工人的承诺的“常识性行动”。

律师表示，该措施可能会对在护理和工程等领域依赖 H-1B 工人的大学和医院产生不成比例的影响，这些行业已经面临短缺。

Fragomen， Del Rey， Bernsen & Loewy， LLP 的合伙人 Carl Hampe 表示：“[商会] 不会在没有成员重大利益表达的情况下就签名问题与本届政府较量。

然而，该费用的突然实施在雇主、学校和非营利组织之间造成了混乱。

“我到底为什么必须通过一条令人毛骨悚然的推文来弄清楚一些事情，这超出了我的范围，”Dickinson Wright LLP 移民业务主席凯瑟琳·坎贝尔·沃克

（Kathleen Campbell Walker）说，他指的是公告发布后缺乏正式的机构指导。

华盛顿特区的战略法律赌博

商会决定在华盛顿特区提起诉讼，这与保守派和商业团体之间的更广泛趋势不同，这些团体经常在德克萨斯州联邦法院寻求更有利的地点。

法律专家指出，华盛顿特区巡回法院在行政法方面的专业知识可能影响了商会的战略。

“华盛顿特区巡回法院的案件由该国最优秀的 APA 头脑进行测试，”汉普说。

德克萨斯大学奥斯汀分校法学教授保罗·古格柳扎（Paul Gugliuzza）补充说，在首都提交申请“看起来很特殊，只是因为该系统被滥用，以至于正常情况看起来很特殊。

此案将由美国高级地区法官贝丽尔·豪厄尔（Beryl Howell）审理，他是奥巴马任命的人，也是华盛顿特区地方法院的前首席法官。

目前还没有确定最后期限。

随着企业权衡对明年 H-1B 抽签的影响，新费用将如何实施仍然存在不确定性。

“它的目的是产生影响，它确实如此，”无界移民的创始人兼首席执行官小王说。

目前，商会的法律挑战是美国最大的商业游说团体与共和党政府几十年来在移民政策上最直接的对抗之一。

人们在说什么

 美国商会执行副总裁兼首席政策官尼尔·布拉德利（Neil Bradley） 10 月 16 日表示：“我们的经济将需要更多的工人，而不是更少的工人。

接下来会发生什么

 美国商会就新的 100,000 美元 H-1B 签证费对特朗普政府提起的诉讼将在华盛顿联邦法院审理，法官贝丽尔·豪厄尔（Beryl Howell）将决定是否在案件审理期间停止该政策。

该分庭辩称，该费用是在未经国会批准或未要求制定规则的情况下征收的，违反了《行政程序法》。对商会的裁决可能会限制总统对移民政策的权力，而失败可能会扩大权力。

无论结果如何，预计都会提出上诉，雇主将面临数月的不确定性，即该费用将如何影响下一财年的招聘和签证申请。