美中经安会指北京已全控港 建议为香港美元清算地位加防止规避制裁条款

美国国会美中经济与安全审议委员会发表年度报告，指港府挽留外资在《港区国安法》实施后撤走的攻势，初见成效，但就以出售海外港口交易一事为例，指对长和的施压已反映北京完全控制香港，并让香港成为规避制裁的中心，要求财政部就此评估香港利用美元清算系统协助逃避制裁的情况，并考虑把执行制裁作为香港留在美元清算系统的附加条款。

美中经济与安全审议委员会在当地时间周二(18日)发表新一份年报，有关香港的部分长12页，重点提到香港实施《国安法》已经五年，香港自治被全面瓦解，在最后的民主党派解散后，香港的政治自由已被北京彻底解体。报告又说，《基本法》23 条的实施，扩大国安公署在港的行动权，港府以「软对抗」等手法进一步压制民间的言论空间，即使北京希望保留香港作为商业及金融中心的国际形象，但香港的政治丶经济与法治环境与大陆已难以区分。

报告又以长和出售海外港口交易中遭到北京施压，并以反垄断为由，动用中国国家市场监督管理总局去调查长和为例，凸显北京对香港的干预已不限于政治与社会层面，而是已全面介入经济层面，相信北京未来可能进一步干预香港商业领域和交易。

另外，报告指出，中国正加强香港作为中国地缘战略工具的角色，利用香港为伊朗丶俄罗斯提供规避制裁与出口管制的渠道；若继续用「全球金融中心」的旧形象看香港，可能会误导外界的判断。报告认为，在中国「以法治国」(rule by law)的框架下，在港经营的企业要面临监管过度的风险，美国企业继续在港经营也会面临相当大的风险。

报告建议美国国会，把在 2020年由总统特朗普(Donald Trump，中国译作川普)签署有关香港的行政命令汇编成册，当中须包含被指破坏香港自治的个人与实体实施的制裁及名单丶暂停香港的特殊贸易优惠，以及把汇整香港人权与法治状况的年报变成法定要求，以防往後的政府在未经国会参与的情况下擅自改变上述决定。

委员会同时建议，针对香港已成为规避制裁的中心，支援俄罗斯丶伊朗和北韩等国，国会应立法要求香港需遵守美国制裁等条件，以保留其清算中心的地位，并对为制裁国家提供便利的中港金融机构施加二级制裁，以及设立新的常设跨部门执法工作小组，加强针对香港，以切断经香港运作的非法规避网络。

港府反指报告抹黑 予以强烈谴责

港府今(19日)早发千字文声明反驳报告的内容，强烈谴责美中经济与安全审议委员会，认为报告内容是污蔑抹黑港府在维护国家安全丶保障人权丶营商环境等各方面的情况，反对美中经济与安全审议委员会一再透过所谓报告干预香港特区事务，以政治凌驾法治，声言要严厉直斥其非。

港府发言人强调，港府高度重视维护金融体系的诚信及稳健，本港银行和其他金融机构均严格遵守包括打击洗钱和恐怖分子资金筹集的国际标准。发言人重申，《国安法》实施五年多以来，让港人生活和经济活动迅速恢复正常，营商环境得以恢复并不断提升，而两条国安法例包含的域外效力，亦符合国际法原则和惯例。