特朗普以强迫劳动为由，开始重建其关税壁垒

美国提议对来自 60 个贸易伙伴的进口商品加征至少 10% 的新关税，这是自特朗普总统之前的关税被最高法院驳回以来，他为重建其保护主义边境墙而采取的最大举措。

美国贸易代表办公室周二晚间发表声明称，在对贸易伙伴如何处理据称由强迫劳动生产的商品进行调查后，将对来自加拿大、墨西哥、欧盟、台湾和英国等地的进口商品征收 10% 的关税。

来自其他主要经济体（包括中国、印度、日本、韩国、巴西和瑞士）的产品将被征收 12.5% 的税。

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美国贸易代表办公室表示，对于禁止或承诺禁止进口强迫劳动产品的经济体，将征收较低的关税；而对于“未能征收和有效执行”此类禁令的经济体，则征收较高的关税。

北京否认了这些指控，并批评了特朗普的举动。东京一位官员表示，日本正就此事与华盛顿方面保持密切联系。欧盟称此举毫无道理，并表示欧盟将尊重与美国签署的贸易协定条款。

此举是特朗普力图恢复其上任第一年实施的关税的重要一步，这些关税后来被认定违宪。此次建议征收的关税是根据1974年《贸易法》第301条（一项独立的法律授权）启动的调查的结果。

另一项301调查还包括对美国贸易伙伴过剩制造业产能的审查，调查结果可能很快公布。贸易分析人士猜测，这项调查未来可能征收的任何关税是否会与强迫劳动调查中提出的关税叠加征收。

“贸易伙伴对这一决定感到不满是可以理解的，”欣里奇基金会驻新加坡贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯表示。“你们现在打开了一扇门，引发了一系列新的关税和非关税调整，”她补充道。

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消息公布后，美国股指期货变动不大，投资者关注的焦点仍是中东局势。欧洲方面，由于大众汽车集团和梅赛德斯-奔驰集团等汽车制造商股价表现不佳，主要股指下跌。

这些关税措施出台的时机对全球经济而言至关重要，因为伊朗战争已经令金融市场高度紧张，能源价格也居高不下。这加剧了人们对通胀的担忧，在美国，更使选民对生活成本的担忧雪上加霜，威胁到特朗普所在的共和党在11月中期选举中的选情。

这些税收措施不会立即生效，在实施前需经过公众评议和审查期，因此在正式立法之前可能会有所调整。根据公告，书面意见需在7月6日前提交，第301条委员会预计将于7月7日开始举行公开听证会。

商业团体表示，新关税会带来额外的复杂性和成本。

国际商会秘书长约翰·丹顿周三在一份声明中表示：“在包括美国长期盟友和现有双边贸易协定缔约方在内的 60 个经济体中应用单一调查框架，将给在全球供应链中运营的企业带来重大的合规不确定性。”

美国贸易代表办公室调查了相关经济体是否未能实施或有效执行强迫劳动进口禁令。调查结果显示，“在接受调查的60个经济体中，没有一个经济体的有效执行强迫劳动进口禁令。”

美国贸易代表杰米森·格里尔在一份声明中表示：“这导致美国工人被迫在全球不公平的竞争环境中竞争。我们绝不再容忍这种不平等现象。”

美国贸易代表办公室援引2005年《人口贩运受害者保护法案》指出，某些国家的34种商品使用了强迫劳动生产的原材料。这些商品包括用于服装的棉花、用于太阳能产品的关键矿物、用于生产鱼油和鱼粉的鱼类以及用于生产棕榈油的棕榈果。

此举将考验美国最大经济伙伴的容忍度，这些伙伴大多没有对特朗普的关税进行报复，而是选择通过谈判降低进口税并确保市场准入。

澳大利亚贸易部表示：“对澳大利亚输美商品征收任何关税都是不合理的，也与我们的自由贸易协定不符。”印度商务部在一份声明中表示，新德里“将继续就此事与美国进行沟通”。

新关税也引发了人们对中美休战稳定性的质疑。此前，特朗普与中国国家主席习近平在5月份举行峰会，同意成立新的贸易和投资委员会，以管理世界两大经济体之间的关系。

南京大学国际关系学院院长朱峰表示：“由于该法案并非仅针对中国，我认为北京和华盛顿之间仍应留有一定的沟通和对话空间。如果后续的301条款行动接连推出，无疑将对‘北京共识’构成新的挑战。”

北京上个月表示，将接受美国将关税提高到10月份商定的水平。

其他调查

此外，还有几项针对关税制度的例外提案。

从某些国家进口的服装和纺织品可以以较低的关税税率进入美国——这些配额是根据美国向这些国家出口纺织品的数量来设定的。

其他产品则完全免征关税，包括牛肉、西红柿、香蕉、咖啡、橙汁和其他食品。金属（已由其他税费涵盖）以及某些燃料和化学品也免征关税。

今年2月，最高法院驳回了特朗普动用紧急权力征收的关税，特朗普的广泛贸易议程遭受重创。

作为一项权宜之计，总统还根据贸易法第122条实施了10%的全球关税，但这些进口税将于7月到期。第122条关税本身目前也面临法律挑战。

301 条款关税被认为比特朗普考虑过的其他权力更具法律效力和灵活性，但也更耗时。

欣里希基金会的埃尔姆斯表示，新宣布的关税的实施很可能与第 122 条款征税的到期同时发生，前提是咨询和听证会结束。

格里尔曾表示，此举旨在完成一系列贸易调查，以便让特朗普在现有关税措施到期后迅速实施新的关税。