中国出台新采购准则：限制在政府电脑中使用英特尔和AMD芯片

据英国《金融时报》报导，中国出台了新的指导方针，这意味着英特尔（Intel）和AMD等美国微处理器将被逐步淘汰出政府个人电脑和服务器，此举正值中国政府正在加强一场以国产解决方案取代外国技术的运动。更严格的政府采购指南还力图淘汰微软的Windows操作系统和外国制造的数据库软件，转而采用国产软件。与此同时，国有企业也在开展本土化运动。

最新的采购规则代表了当局为建立外国技术的国产替代品而迈出的最重要一步，也呼应了美国在两国关系日益紧张之际采取的举措。华盛顿以国家安全为由对越来越多的中企实施制裁，立法鼓励在美国生产更多的技术，并阻止对华出口先进的芯片和相关工具。

在中国财政部及工信部于去年12月26日公布了新的个人电脑、笔记本电脑和服务器指南之后，官员们今年已开始遵循这些不受欢迎的指南。这些准则要求政府机构和乡级以上党政机关在采购时纳入要求“安全可靠”的处理器和操作系统的标准。

12月的同一天，国家检测机构、中国信息安全测评中心公布了首批“安全可靠”处理器和操作系统名单，全部来自中国公司。在获批的18款处理器中，有来自华为和国家支持的飞腾（Phytium）的芯片。这两家公司都在美国的出口黑名单上。中国的处理器制造商正在混合使用各种芯片架构，包括英特尔的x86、Arm和国产芯片，而操作系统则源自开源的Linux软件。

中方的采购改革是军队、政府和国家部门技术自主化国家战略的一部分，该战略被称为“信创”或“信息技术应用创新”。一位负责管理信息技术系统替代工作的地方政府官员说，这些标准“是首个全国性的、详细而明确的‘信创’推广指南”。

据两位知情人士透露，中国国企的监管者、国务院国资委也同样要求国企在2027年前完成向国内供应商的技术过渡。知情人士说，自去年起，国企开始按季度报告其改造IT系统的进展情况，但仍允许保留部分外国技术。   

由国家主导的对外国硬件的摒弃将打击在华的美国公司，首先是世界上占主导地位的个人电脑处理器制造商英特尔和AMD。中国是英特尔去年最大的市场，占其540亿美元销售额的27%，占AMD230亿美元销售额的15%。微软没有列出在华的销售额，但微软总裁布拉德·史密斯（Brad Smith）去年向美国国会表示，中国占其收入的1.5%。

微软和英特尔拒绝发表评论。AMD没有回应置评请求。英特尔或AMD可能很难进入批准的处理器名单。要接受评估，公司必须提交其产品的完整研发文件和代码。根据中国信息安全测评中心的通知，评估的首要标准是在华完成的设计、开发和生产水平。 

近几个月来，各省市财政部门已就新指南发布了几十份通知，试图确保成千上万的采购商遵守新指南。两名采购官员在接受《金融时报》采访时说，购买使用国外处理器和微软Windows系统的电脑仍有一些余地。  

其中一位驻深圳的官员说，他们现在需要采取额外措施，对购买外国处理器进行登记和解释。中央政府采购办公室本月也表示，只要各部门“遵守相关管理程序”，就可以继续有限度地采购英特尔和AMD处理器的电脑。

劳章成（音译、Lao Zhangcheng）负责为绍兴市交通局下属的一个机构采购16台全国产电脑，并指他的同事们别无选择，只能习惯使用国产操作系统。劳章成介绍称：“我们要更换的是装有国外芯片的旧电脑。这次采购之后，办公室里基本上每个人都会有一台国产电脑。我们剩下的装有Windows系统的旧电脑在某些情况下仍然可以使用”。

研究机构伯恩斯坦的芯片专家林庆元（音译、Lin Qingyuan）说，服务器处理器的替代速度将快于个人电脑，因为需要替代的软件生态系统更为有限。他预计，到2026年，“信创”服务器将占中国服务器总出货量的23%。他补充说：“采购指导使官员们对‘信创’政策有了更多的可操作性”。

浙商证券的分析师估计，从2023年到2027年，中国将需要投资6600亿人民币来更换政府、党政机关和八大行业的IT基础设施。中国财政部、工信部及信息安全测评中心没有回应置评请求。