2024中非合作论坛召开在即 非洲领导人将在北京寻求巨额贷款和投资

2024年中非合作论坛（FOCAC）即将于9月4日至9月6日于北京举行，据法新社9月1日报道说，在大国对于非洲大陆的资源和影响力竞争加剧下，非洲领导人将在北京为大型基础设施项目寻求资金。

法新社报道称，过去十年来，中国扩大了与非洲国家的关系，向它们提供了数十亿美元的贷款，这些贷款有助于基础设施建设，但有时也会因非洲国家背负巨额债务而引发争议。

中国向非洲派遣了数十万名工人，建设其大型项目，同时开发非洲大陆丰富的自然资源，包括铜、金、锂和稀土。

据中国政府表示，本届中非论坛将是自新冠疫情结束以来规模最大的外交活动，南非、尼日利亚、肯尼亚和其他国家的领导人已确认出席，预计将有数十个代表团参加。

睿纳新国际咨询公司（Development Reimagined）的政策分析师奥维格韦-埃古格（Ovigwe Egugue）告诉法新社，非洲国家“希望利用到访中国的机遇，实现自己国家经济增长”。

中国是世界第二大经济体，也是非洲最大的贸易伙伴，据中国官媒报道，今年上半年双边贸易额达到1678亿美元。

法新社援引中国对非洲贷款数据库的研究发现，北京去年向非洲国家提供的贷款是五年来最高的。借款最多的国家是安哥拉、埃塞俄比亚、埃及、尼日利亚和肯尼亚。

但分析人士说，经济放缓令中国政府越来越不愿意拿出大笔资金。中国也一直拒绝减免债务，即使一些非洲国家在努力偿还贷款，即在某些情况下被迫削减重要公共服务的开支。

北京清华大学的唐晓阳（Tang Xiaoyang音译）告诉法新社：“自六年前上一次中非论坛以来，世界经历了许多变化，包括新冠大流行、地缘政治紧张局势以及现在的经济挑战。”他认为，为“大型基础设施和快速工业化”提供贷款的“旧模式”已不再可行。

停滞不前的大型项目

法新社指出，非洲大陆是中国政府“一带一路”倡议的关键。“一带一路”倡议是一个大型基础设施项目，也是习近平扩大中国海外影响力的核心支柱。

金砖倡议为非洲国家的铁路、港口和水电站等项目输送了急需的投资。不过，批评者指责中国政府让非洲国家背负债务，并资助破坏环境的基础设施项目。

在肯尼亚，一个备受争议的项目是由中国进出口银行出资50亿美元修建的铁路，连接首都内罗毕和港口城市蒙巴萨。

但由于肯尼亚和乌干达都在努力偿还金砖国家倡议的债务，旨在将该铁路线延伸至乌干达的第二阶段项目从未实现。

肯尼亚总统威廉-鲁托（William Ruto）去年要求中国提供10亿美元贷款并重组现有债务，以完成其他停滞不前的金砖倡议项目。肯尼亚目前欠中国的债务超过 80 亿美元。

据伦敦查塔姆研究所（Chatham House）非洲项目负责人亚历克斯-维恩斯（Alex Vines）说，肯尼亚最近发生的致命抗议活动是由于政府需要“偿还包括中国在内的国际债权人的债务负担”而引发的。

鉴于这些事件，维恩斯和其他分析家预计非洲领导人在本届论坛上不仅会寻求更多的中国投资，还会寻求更优惠的贷款。

非洲可能被迫选边站

在非洲中部，西方和中国企业正竞相争取稀有矿产的开采权。非洲大陆拥有丰富的锰、钴、镍和锂矿藏，这些矿藏对可再生能源技术至关重要。

仅是加蓬莫安达地区的锰储量就占全球已知储量的四分之一，南非的锰产量占全球金属产量的37%。钴矿开采主要集中在刚果民主共和国，其产量占全球总量的70%。但在加工方面，中国居于领先地位，占50%。

法新社说，美国和中国之间日益紧张的地缘政治局势也给非洲带来了压力，两国在台湾的地位问题和贸易等问题上冲突不断。

华盛顿对其所认为的北京的恶意影响发出了警告。2022年，白宫称中国试图“推进其自身狭隘的商业和地缘政治利益（并）破坏透明度和开放性”。

北京则坚称不希望与华盛顿爆发新的冷战，而是寻求“双赢”合作，在促进发展的同时从贸易增长中获利。

但分析人士担心，非洲国家可能被迫选边站。好比睿纳新国际咨询公司的分析师埃古格就认为：“非洲国家缺乏对抗中国的筹码。”