苏纳克访基辅签安全协议 宣布英国最大笔军援

英国首相苏纳克今天上午抵达基辅，将与乌克兰总统泽伦斯基签署「历史性的」安全合作协议。苏纳克在行前宣布英国军援乌克兰金额将在下个财政年度提高至25亿英镑（约31亿美元）。

这是自2022年2月俄罗斯全面侵略乌克兰以来，英国宣布的最大一笔军援乌克兰预算。

针对英乌安全合作协议，首相府指出，此协议是双方发展「坚定不移百年伙伴关系」的第一步。

根据协议，英国承诺在乌克兰「再次」遭俄罗斯攻击时，即刻与乌克兰展开咨询并提供「迅速且持续」的防卫支持。

英国下一个财政年度自2024年4月开始。英国在2023至2024财政年度编列的军援乌克兰预算为23亿英镑。在欧美出现所谓「乌克兰疲乏」、援乌预算在议会卡关的情况下，英国宣布扩大援乌规模、军援金额上调2亿英镑，或许有助他国「起而效尤」。

英国在军援乌克兰方面持续扮演领导角色，包括率先提供「暴风之影」（Storm Shadow）巡弋飞弹等长程打击武器，以及推动成立跨国援乌战机联盟、协助乌克兰尽缓存得F-16等北约规格战机并建构相关能力。

首相府表示，在新一波25亿英镑军援中，至少2亿英镑将用于快速大量采购及生产军用无人机，包括空中监侦、长程打击无人机，以及水下无人机。这些无人机采用尖端科技，且经实战验证。若计划顺利，这将是历来最大规模的外国无人机援乌案例。

至于规划提供乌克兰多少无人机，首相府仅表示「数以千计」。多数无人机将在英国生产。英国国防部将与不同国家的伙伴合作，以大幅提高产能。

除了无人机，英国并规划对乌克兰增援长程飞弹、防空系统、火炮弹药，以及协助强化乌克兰的海洋安全。

英国、挪威、乌克兰去年12月启动「海事能力联盟」（Maritime Capability Coalition）。英国国防大臣夏普斯（Grant Shapps）今年1月8日在国会应询时提到，自去年12月以来，另有约10个国家成为联盟新成员。自2022年2月战争爆发以来，海军能力亟待发展的乌克兰已摧毁20%的俄罗斯黑海舰队。

同样在英国积极斡旋下，七大工业国集团（G7）去年7月在北大西洋公约组织（NATO）立陶宛维尔纽斯峰会签署联合声明，创建有助提供乌克兰长期安全保障的国际框架，各国将在此框架下个别与乌克兰签署双边协议、商定安全合作细节。首相府当时表示，这是首次有这么多国家联合同意向另一个国家提供如此全面性、长期的安全事务安排（arrangement）。

不过，尽管同意加入此国际安全框架的国家后来总计约20个，根据英国首相府的数据，随着苏纳克（Rishi Sunak）与泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）今天签署安全合作协议，英国将是第一个落实声明承诺、与乌克兰签署相关协议的国家。

首相府指出，协议将让英国过去已经、且未来将持续提供予乌克兰的安全支持「正式化」，包括情资分享、网络安全强化、军事和医疗训练，以及军工业合作。

根据协议，一旦乌克兰再次遭遇攻击，英国将提供「迅速且持续」的防卫支持。

苏纳克说，英国对乌克兰的支持绝不动摇；无论是在乌克兰最黑暗的时刻、或是未来较光明的时代，英国都会与乌克兰同在。他强调，乌克兰的安全就是英国的安全。

夏普斯通过社群媒体X表示，尽管俄罗斯总统普亭（Vladimir Putin）期待中东紧张情势让西方分心，英国已表明对乌克兰的支持绝不动摇，「我们今天证明了这一点」。

访问基辅期间，苏纳克将与紧急应变工作人员会面，了解他们如何应处俄罗斯空袭造成的后果。苏纳克也将宣布额外提供1800万英镑的人道援助，包括用于强化保护乌克兰基础设施。

若计入最新一轮援助、且不区分援助性质，首相府表示，自2022年2月以来，英国已援乌近120亿英镑。

除了安全防卫，英国与乌克兰也计划扩大人文社会领域合作。

首相府指出，为巩固英乌双边紧密链接以及乌克兰「位于欧洲心脏地带」的地位，英国将额外提供资金和资源，在乌克兰推广英语，包括协助训练师资、资助跨年龄在线英语课程。

乌克兰国会正审议草案，将赋予英语国际沟通语言的官方地位、在特定领域确立英语标准用法、明定须具备英语能力的公职类别，并自小学前教育阶段即导入英语学习。此法案不会取代乌克兰语的国家语言（state language）地位。

一旦法案通过实施，依职责必须具备英语能力的公职将逐步扩及中央部会首长及其副手、隶属中央部会的地方行政机关首长及其副手、职业军官、中阶以上警官、海关和税务人员、公营企业领导者、职务内容涉及对外沟通或国际合作的基层公务员和军事人员等。具中高级（B2）英语能力的人员薪资可望调高10%。