经过十年的大型项目和巨额债务，中国的“一带一路”倡议正在发生怎样的变化

中国的“一带一路”倡议在经历了十年促进贸易但留下巨额债务并引发环境问题的大型项目之后，看起来规模变得较小、较为关注环保了。

这一转变发生之际，来自发展中国家的领导人本周齐聚北京，参加中国政府组织的“一带一路”论坛。

这一倡议在世界各地建设了发电厂、公路、铁路和港口，加深了中国与非洲、亚洲、拉丁美洲和中东的关系。这是中国国家主席习近平推动中国在全球事务中发挥更大作用的重要组成部分。

何为“一带一路”？

“一带一路”倡议最初是一项由中国开发银行贷款资助的中国企业在海外建设交通、能源和其他基础设施的计划。

该倡议的目标是通过改善中国与世界其他地区的联系来发展贸易和经济，打造21世纪版的从中国到中东再到欧洲的丝绸之路贸易路线。

习近平在2013年访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时泛泛地提出了这一概念，并在随后的几年中逐渐成形，推动了从肯尼亚和老挝的铁路到巴基斯坦和印度尼西亚的发电厂等重大项目的建设。

它有多大？

共有152个国家与中国签署了“一带一路”协议，但意大利是唯一签署此协议的西欧国家，预计将在明年3月续约时退出。

意大利智库国际政治研究所(ISPI)分析师阿莱西娅·阿米吉尼(Alessia Amighini)表示，“意大利遭受了净损失”，自2019年意大利加入以来，对华贸易逆差增加了一倍多。

中国成为“一带一路”发展项目的主要融资者，与世界银行同等重要。中国政府表示，“一带一路”沿线国家已启动3000多个项目，总金额近1万亿美元。

波士顿大学全球发展政策中心主任凯文·加拉格尔(Kevin Gallagher)表示，由于大型建筑项目可能对环境和当地社区造成影响而受到批评，其他贷款方从基础设施转向健康和教育等领域，中国趁此填补了空白。

中国资助的项目也面临着类似的批评，从迁移人口到向大气中添加大量导致气候变化的温室气体。

如何看待债务陷阱？

中国的开发银行为“一带一路”项目提供贷款，但一些政府却无力偿还。

这导致美国和其他国家指控中国正在进行“债务陷阱”外交：在他们知道政府会违约的情况下发放贷款，从而让中国利益集团控制这些资产。 一个经常被引用的例子是斯里兰卡的一个港口，政府最终将其租赁给一家中国公司99年。

许多经济学家表示，中国并非有意制造不良贷款。现在，在经历了违约事件的惨痛教训后，中国的开发银行正在退出。近年来，中国的开发贷款已经大幅下降，因为银行对放贷变得更加谨慎，而且许多受援国由于债务水平已经很高，借贷能力下降。

中国的贷款是造成赞比亚和巴基斯坦等国经济承受巨额债务负担的主要原因。斯里兰卡上周表示，在努力摆脱去年导致政府垮台的经济危机之际，该国已与中国进出口银行就债务重组的关键条款和原则达成协议。

“一带一路”的下一步是什么？

未来的“一带一路”项目可能不仅规模较小、更环保，而且更多地依赖中国企业的投资，而不是政府的开发贷款。

澳大利亚格里菲斯大学亚洲研究所所长克里斯托夫·内多皮尔(Christoph Nedopil)认为，中国仍将承建一些大型项目，包括铁路等知名度较高的项目，以及石油和天然气管道等有收入来源偿还投资的项目。

最近的一个例子是中国高铁在印度尼西亚的开通，在两国都引起了热烈反响。

内多波尔表示，在气候方面，中国已承诺停止在海外建设燃煤电厂，但仍参与其中一些项目，并鼓励与绿色转型相关的项目。范围从风能和太阳能发电场到电动汽车电池工厂，例如宁德时代的汽车电池大型工厂。该工厂在“一带一路”合作伙伴匈牙利引发了环境的担忧。