特朗普达成以色列-加沙协议后,俄罗斯在新中东被边缘化
2015年底,克里姆林宫取得了关键胜利,对叙利亚发动军事干预,以拯救时任叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)迅速沉沦的政权,并巩固其作为中东主要参与者的角色。
但10年后,阿萨德被推翻,一系列决定性事件——其中最近的事件是10月13日美国斡旋的以色列和加沙之间达成的停火协议——正在扭转这种印象。
“自 2015 年干预叙利亚以来,俄罗斯在中东的外交上从未像这样被边缘化,”詹姆斯·马丁不扩散研究中心欧亚大陆主任汉娜·诺特(Hanna Notte)告诉 RFE/RL。
10 月 13 日,美国总统唐纳德·特朗普共同主持了一场由 20 多个国家领导人参加的峰会,旨在敲定加沙永久停火协议,埃及的地位下降得到了体现。俄罗斯明显缺席了外交会议,俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫告诉记者,莫斯科没有被邀请。
此前,克里姆林宫取消了原定于本周晚些时候在莫斯科举行的与阿拉伯领导人举行的峰会,彭博社援引知情人士的话说,取消的真正原因是确认出席的地区领导人太少。
不愿透露姓名的欧洲官员也告诉 RFE/RL,该协议和取消的峰会凸显了俄罗斯目前在中东的影响力正在减弱。
“这绝对是俄罗斯在该地区的作用正在减弱的另一个迹象,”一位专注于俄罗斯和欧亚大陆的欧盟官员告诉 RFE/RL。“取消的峰会是另一回事。只有两位领导人——来自叙利亚和伊拉克——同意前来。
另一位欧盟外交官告诉 RFE/RL,俄罗斯缺席埃及峰会标志着“西方的胜利”。
“看到美国、阿拉伯和西方领导人登上讲台,而俄罗斯(或中国)在这一切中没有扮演任何角色,真是太壮观了,”这位欧盟外交官告诉 RFE/RL。
莫斯科面临快速变化的中东
此前,由于莫斯科一直优先考虑近四年的入侵乌克兰,近年来俄罗斯的威望在中东遭受了一系列损失。
阿萨德在叙利亚内战期间曾与伊朗联合进行军事干预以支持阿萨德,阿萨德于 2024 年底被推翻,后来逃往莫斯科。
哈马斯 2023 年 10 月 7 日的袭击引发了更广泛的以色列-加沙战争,随后在克里姆林宫花了数十年时间建立战略关系后,莫斯科面临与特拉维夫的新外交挑战。
随后,美国和以色列在 6 月对伊朗发动空袭,这使得莫斯科在该地区的主要合作伙伴德黑兰的军事实力被削弱,俄罗斯对向德黑兰提供更多武器犹豫不决。
分析人士称,这是莫斯科新的政治算计的一部分,因为它仍然专注于乌克兰战争,几乎没有战略资源可以转移到全球其他地区。
“这是一个带宽问题,”诺特说。“无论是无能还是不情愿,俄罗斯投入到其他地方的军事资源都更少了。”
俄罗斯在中东面临的伙伴关系和战略需求错综复杂的网络使莫斯科面临的外交挫折更加复杂。
俄罗斯长期以来与伊朗有着牢固的关系。莫斯科仍然是最大的外国投资者和武器供应国,德黑兰在入侵乌克兰的第一年帮助克里姆林宫提供了急需的无人机,帮助莫斯科建造了一家在国内制造无人机的关键工厂。
但俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的目标是与阿拉伯联合酋长国(UAE)和沙特阿拉伯等海湾国家发展更深层次的关系,这两个对莫斯科来说越来越重要的合作伙伴,不会欢迎更强大的伊朗。
这使莫斯科陷入了困境,因为它希望支持其在该地区的顶级合作伙伴,同时仍试图保持与海湾国家的关系,这些国家一直是莫斯科在 2022 年 2 月全面入侵乌克兰后西方制裁中幸存下来的关键渠道。
下降,但没有退出
虽然最近与以色列和加沙达成的协议标志着外交上的突破,但实现持久和平的长期协议仍远未确定。
诺特补充说,虽然俄罗斯在该地区的地位可能正在从叙利亚干预后的鼎盛时期减弱,但它被排除在峰会之外并不意味着莫斯科仍然不是中东的权力掮客。
“即使俄罗斯没有陷入乌克兰的泥潭,它也可能不会成为以色列-巴勒斯坦问题的参与者,”诺特说。“自冷战结束以来,莫斯科在以色列-巴勒斯坦问题上的作用非常有限。”
尽管俄罗斯面临其在中东未来的疑问,但莫斯科已经设法慢慢挽救了其在叙利亚的残余地位。
在阿萨德下台后,俄罗斯在某种程度上违背了预测,保住了其塔尔图斯海军设施和叙利亚的赫梅米姆空军基地,同时还利用其作为联合国安理会常任理事国的影响力作为橄榄枝,与叙利亚总统艾哈迈德·沙拉的政府建立积极关系。
沙拉上个月亲自欢迎了来自莫斯科的高级别代表团,在 10 月 12 日接受哥伦比亚广播公司采访时,叙利亚总统似乎敞开了大门,以在未来与俄罗斯建立更深层次的关系。
“现在与俄罗斯发生冲突对叙利亚来说代价太高了。这也不符合国家的利益,“他说。